美国公务员考录制度研究

发布时间：2017-10-01 00:12

  本文关键词：美国公务员考录制度研究

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【摘要】：公务员考录制度是选拔高质量人才进入公共领域掌握公共权力的重要依据,它不仅是政府发展和改革的重要方面,也是现代开放性社会的关注重点。本文试图从美国公务员考录制度出发,详细介绍美国公务员考录制度在美国发展历程中的演进,不仅总结各时期所做尝试和改革的做法,而且重点阐述了当下美国公务员考录制度的常态,涵盖了公务员考录的流程、主要内容和特色,在招考过程中公平正义如何体现,考察素质如何分布等都有详细描述,不仅探索美国公务员考录制度的价值取向以及法律依据,而且将联邦政府、各州、地方政府在公务员考录过程中的创新之处加以分析,在详尽务实的描述的同时,也启发了笔者对于美国公务员考录制度目前遇到的困境的若干思考。我国公务员队伍的社会影响力日益广泛,学界对公务员制度及考录制度的研究成果也日益繁盛,在直面我国国情和公共管理现状的基础上,对于我国公务员考录制度的探索还要进一步拓宽国际化的视野,实现“中学为体,西学为用”。虽然美国公务员考录制度在部分原则上与我国相去甚远,如“政治中立”原则等,但在其精神内涵和实际操作上是有值得我们去思考和学习的部分。如“职位分类”“公平正义”“优待政策”“考录电子化、科技化”等。据此本文提出了关于改进我国公务员考录制度中职位分类、相关法律、考试类型和考录程序方面的几点可行性建议。
【关键词】：美国 公务员考录制度 职位分类 优待 电子化
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D771.2;D035.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 导论8-14
• 一、论文选题的理由或意义8-10
• 二、国内外研究现状10-12
• 三、采取的研究方法、研究手段及可行性分析12-13
• 四、本题目的创新之处和创造性成果13-14
• 第一章 美国公务员及考录制度概述14-23
• 一、美国公务员考录制度内涵阐释14-16
• (一) 美国公务员概念解释14-15
• (二) 美国公务员考录制度及其建立15-16
• 二、美国公务员考录制度发展历程16-19
• (一) 美国《彭德尔顿法》颁布16-17
• (二) 美国《公务员改革法》实施17-18
• (三) 美国重塑联邦政府运动兴起18-19
• 三、美国公务员考录制度的价值取向19-23
• (一) 公平正义原则20-21
• (二) 分权制衡精神21
• (三) 功绩制原则21-23
• 第二章 美国公务员考录制度的主要内容和特色23-42
• 一、美国公务员考录流程概述23-29
• (一) 报考——录用流程23-26
• (二) 公务员考试形式和内容26-28
• (三) 公务员考试选拔方式的选择28-29
• 二、分类别考试的职位分类制度29-31
• (一) 职位分类制度的涵义和发展29-30
• (二) 职位分类制度的独特性质30-31
• 三、公务员考录入口的松紧节制31-34
• (一) 进口的全方位开放原则31
• (二) 任职资格条件的松中有紧31-33
• (三) 弹性、多样化的录用形式33-34
• 四、联邦政府与各州、地方政府的和而不同34-37
• (一) 联邦政府与各州、地方政府的关系34
• (二) 联邦政府在公务员考录中的主要活动34-35
• (三) 各州、地方政府在公务员考录中的各自特色和尝试35-37
• 五、招录过程中对于反歧视和机会均等的重视37-42
• (一) 对于退伍军人的优待政策37-38
• (二) 对于妇女和少数民族的反歧视政策38-40
• (三) 对于高学历者的灵活录用形式40-42
• 第三章 美国公务员考录制度面临的困境评析42-53
• 一、职位分类制度带来的消极影响42-45
• (一) 费时、耗资、个人主观积极性受限42-43
• (二) SES(高级行政职务)人员内部思想分化43-44
• (三) 过分重视专才,通才招录呈现劣势44-45
• 二、公务员考录相关制度的贯彻实施存在难点45-47
• (一) 政治中立原则在实践中的冲突45-46
• (二) 特殊优待政策实施效果无法保障46-47
• 三、公务员考录程序上存在技术性缺陷47-49
• (一) 考录环节过多、流程过长,造成人才流失47-48
• (二) 用人单位在推荐名单上的选择权具有滥用可能性48-49
• (三) 公务员考试结果与最终任用状况严重脱节49
• 四、美国公务员考录制度今后发展的若干思考49-53
• (一) 反思政治中立原则,探索其现实的可行性49-50
• (二) 建立全面对外开放的监督制度,严防暗箱操作50-51
• (三) 精简流程,实现公务员考录的科学便捷51-52
• (四) 标本兼治,保障特殊优待政策发挥实效52-53
• 第四章 美国公务员考录制度对我国公务员考录制度的启示53-62
• 一、对优化我国公务员现有职位分类的启示53-55
• (一) 职位品味相结合,实现考录合理化53-54
• (二) 规范公务员职位设计,实现公正考录54
• (三) 建立分级分类考试制度,实现科学选人54-55
• 二、对完善我国公务员考录相关法律的启示55-57
• (一) 逐步完善公务员法,探索公务员考录专门法律55
• (二) 起草关于监督、纠错程序等法规,逐步走向法制化55-57
• 三、对改进我国公务员考试类型及考录程序的启示57-62
• (一) 反思和改进现有考试形式,增加考试信度、效度57-58
• (二) 合理设置报考资格限制,实现不拘一格纳人才58-60
• (三) 优化各类考试的录用程序,实现考录电子化、科技化60-62
• 结论62-63
• 参考文献63-66
• 致谢66

【参考文献】

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1 王U，

本文编号：951208