柬埔寨政府分权改革问题研究

发布时间：2017-10-03 21:21

  本文关键词：柬埔寨政府分权改革问题研究

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【摘要】：柬埔寨自1996年开始实行分权改革，但是那时的改革只局限于中央政府，还没拓展至地方政府。直到2002年，柬埔寨政府决定把权力下放给地方政府（公社），至此，柬埔寨开始了更加深入有效的分权探索。分权缩短了问责的时间及其中间环节，，使人民更接近政府，但同时，地方政府权力的增加在一定程度上增加了腐败的可能性。柬埔寨王国政府的矩形分权模式对促进民主主义在基层的发展、提高公共服务的质量、促进基层民众的参与和地方的全面发展起到了重要作用。该分权模式自执行后取得了较大的成效，各地方政府明确了权限范围和工作流程，特别是选举产生的公社委员会取得了较快发展。柬埔寨分权改革大大改变了人民的生活方式，随着柬埔寨中央政府把权力下放到地方，人民有更多的机会参与国家的管理，按照他们的需要对公共服务的类型和质量做出选择；公民有权选举地方议会的议员。这些变化表明，中央与地方的关系已经有了重大的调整，社会治理有了明显的改善。但柬埔寨分权改革的深化仍然面临着重大挑战，如改革对地方民主主义存在着一定程度的妥协，改革的力度和广度还要加强等等，所以我们必须认真面对改革过程中出现的问题，制定有效的措施保障改革的顺利进行。
【关键词】：柬埔寨 政府分权改革 对策研究
【学位授予单位】：广西民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D735.5
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 第一章 绪论8-15
• 第一节 选题背景8-10
• 第二节 研究目的和研究意义10
• 一、 研究目的10
• 二、 研究意义10
• 第三节 国内外研究现状10-14
• 一、 国外研究现状10-12
• 二、 国内研究现状12-14
• 第四节 研究思路和研究方法14-15
• 一、 研究思路14
• 二、 研究方法14-15
• 第二章 柬埔寨分权改革的原因15-18
• 第一节 国际因素15-16
• 一、 经济全球化因素15
• 二、 结构性因素15
• 三、 国际政治性因素15-16
• 第二节 国内因素16-18
• 一、 中央决策者的改革理念因素16
• 二、 政治因素16
• 三、 经济因素16-17
• 四、 社会因素17-18
• 第三章 柬埔寨政府分权改革的主要内容及实践18-30
• 第一节 柬埔寨政治分权改革18-20
• 一、 政治层面的改革18-19
• 二、 行政模式和财政状况19
• 三、 公社管理法的改革19
• 四、 国家委员会支持公社19
• 五、 法律法规的完善19-20
• 第二节 外部援助分权改革20-21
• 一、 改革试验时期 (1996 - 1999)20
• 二、改革的萌芽时期 (2000 - 2002年 4 月)20-21
• 三、 正在进行改革 (2002 年 4 月-至今)21
• 四、 联合国的资本发展基金支持分权改革21
• 第三节 分权政策21-23
• 一、 现有的分权政策综述21-22
• 二、 分权政策发展涉及的实体22-23
• 三、 分权政策的发展23
• 四、 政策发展推荐23
• 第四节 柬埔寨分权的法律框架23-25
• 一、 柬埔寨的法律制度的概述23-24
• 二、 基本规则和规定支持分权制定24-25
• 第五节 柬埔寨政府分权改革的实践25-30
• 一、 公社委员会投票25
• 二、 形成公社议会的结构和产生25-26
• 三、 明确公社议会的任务、能力和权力26-27
• 四、 制行公社的资金与预算27-28
• 五、 设立顾问委员会28-30
• 第四章 柬埔寨政府分权改革存在的问题及原因分析30-33
• 一、 公社“官僚化”现象严重30
• 二、 分权机构重叠30
• 三、 公社组织建设还不够成熟30-31
• 四、 公社工作缺乏吸引力，缺乏对女性的重视31
• 五、 人民权利意识单薄31
• 六、 公社的独立性不强，严重受政治影响31-32
• 七、 腐败现象一直存在32-33
• 第五章 完善柬埔寨政府分权改革问题的对策33-35
• 一、 司法及法律体系改革33
• 二、 执行男女平等政策33
• 三、 加大教育质量改革力度33-34
• 四、 广泛参与34
• 五、 持续的政治意志34
• 六、 打击贪污腐败34-35
• 结论35-36
• 参考文献36-40
• 致谢40

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