人口老龄化背景下中国农村老年人养老保障问题研究

发布时间：2017-10-24 03:06

  本文关键词：人口老龄化背景下中国农村老年人养老保障问题研究

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【摘要】：人口老龄化是人类所面临的共同发展趋势。老龄化的到来给中国社会带来了巨大的养老压力，尤其对于养老保障还不完善的农村来说更是个挑战。随着农村老龄化程度的日益加深，探讨如何应对老龄化，保障农村老年人生活问题十分紧迫，这对于促进农村经济发展的向前发展、保证农村社会和谐稳定具有十分重要的现实意义。本研究既为今后农村养老政策制定提供新思路,也丰富了中国农村养老保障问题的研究成果。 现实问题的研究需要理论的支撑。本文先阐释与研究内容息息相关的人口老龄化理论和养老保障理论，以此作为全篇的理论基础。从造成人口老龄化的因素“生育率、死亡率、人口迁移”三大方面入手，研究老龄化。在生育率理论分析中，阐述具有代表性的理论包括莱宾斯坦的成本效应理论、贝克尔的数量质量替代理论、伊斯特林的供给—需求理论，凯德威尔的代际财富流理论；在死亡率的影响因素中引用斯彭格勒等学者的研究，表明死亡率下降、预期寿命延长，对人口老龄化的影响只能在特定时期产生作用；在迁移因素分析中，，以最为广泛的推力—拉力理论，阐明农村与城市间因生存条件而产生的推拉作用，影响着农村人口大量迁移到城市，加重农村人口老龄化程度。而养老保障理论主要谈到了四个理论：庇古的福利经济理论、凯恩斯的有效需求理论、贝弗里奇的福利计划、博登海默的社会公平理论，梳理这些学说，可以为接下来的理论和实证研究奠定基础。 目前中国人口老龄化的状况，总体而言，主要表现为：老年人口数量庞大，速度加剧；不同地区人口老龄化压力不均；人口老龄化进程与经济发展不同步。而农村人口老龄化既有与全国人口老龄化发展相近之处，又兼具其独有的特征，具体呈现以下几个方面：一是人口老龄化的城乡倒置；二是农村老龄化呈现明显的区域不平衡；三是老龄化超前于经济发展水平；四是“少子化”、“高龄化”、“空巢化”三种现象叠加并存。针对当前农村老龄化的现状，分析促使中国农村人口结构的不断老化的因素，主要为：计划生育带来农村出生率的逐年下降；医疗条件的提升使农村人口平均寿命不断递增；城镇化进程加深了农村人口老龄化程度。笔者基于以上农村老龄化的发展状况，采用最新第六次人口普查数据，对未来四十年中国农村各时期总人口数、少年儿童人口数、劳动力年龄人口数、以及65岁及以上老年人口数进行预测，从而把脉2010—2050年农村人口老龄化的走向。从对农村老龄化的预测结果中发现，未来四十年农村老龄化更加严峻。因此，农村老龄化带来的养老保障压力不容小视，为了应对未来更加严峻的挑战，只有建立起完备的养老保障体系。 提到农村养老保障在中国历经了四个阶段：初始阶段、探索阶段、调整阶段、发展阶段。现阶段，农村养老保障的主要有两大形式——家庭养老保障和社会养老保障，这两大保障形式对于化解农村养老困境，起到了积极的作用，但是也不同程度的存在一定的问题。由于家庭结构转型、人口外流严重以及孝文化缺失阻碍家庭养老功能的发挥，使农村养老保障的现状堪忧，而社会养老尚不完善，农村集体养老经济支持力度不足，供给水平普遍比较低，集中供养服务不到位，加上新型农村养老保险起步不久，实施和推广中还存在一些难题亟待完善，如：农民参保意识不高、集体经济支持力度不够、新农保基金管理水平低、新农保与其他养老保险的衔接等问题，所以解决农村养老保障问题任重而道远。 在探索完善农村养老保障的道路中，本文从比较研究的视角分析世界上典型国家农村养老保障具体做法，包括发达国家的德国、法国、日本，发展中国家的智利和印度，总结其相关制度建设的经验与教训，得出规律性的结论。一要重视立法先行，依法保障养老保障制度的顺利执行；二要积极发挥政府的主导作用，这样能取得显著的成效；三要注重农村养老保险制度和农业政策的关联性，促进两者间的良性互动；四要建立多支柱立体化的养老保险制度，这些对于我们建立农村养老保障有较强的借鉴意义，然后结合本国国情提出应对农村老龄化的养老保障方案。 鉴于此，个人认为应立足于传统,借助政府社会的力量，构建一个融合传统和现代养老方式优势的新型养老保障体系。遵循政府与社会力量相结合、家庭养老与社会养老相结合、自助与互助相结合、生活服务与精神服务相结合的原则，具体从四个方面入手实施，一是实行家庭资助计划和弘扬孝文化来强化农村家庭养老功能；二是通过提高农民参保意识、加强财政投入、提高保值增值能力、制定保障制度间的衔接政策来完善新型农村养老保险制度；三是大力培育农村社会化养老服务功能，主要通过完善农村公共养老服务设施，提供养老环境因地制宜开展多种服务形式，提升居家养老质量加强农村养老服务人员队伍建设，提高专业化服务水平来实现；四是加快农村养老保障立法步伐，加强农村养老保障的法制建设。希望通过上述采取的积极措施，给农民养老建立起一道安全安心的屏障。
【关键词】：人口老龄化 农村养老保障 农村养老保险 家庭养老
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F323.89;C924.24
【目录】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-11
• 目 录11-15
• 第1章 绪论15-24
• 1.1 研究背景与意义15-20
• 1.1.1 研究背景15-17
• 1.1.2 研究意义17-20
• 1.2 研究思路、框架与方法20-23
• 1.2.1 研究思路20-21
• 1.2.2 本文框架21-22
• 1.2.3 研究方法22
• 1.2.4 数据来源22-23
• 1.3 创新与不足23-24
• 1.3.1 本文创新之处23
• 1.3.2 不足与展望23-24
• 第2章 人口老龄化与养老保障相关理论24-58
• 2.1 人口老龄化概念及相关理论24-38
• 2.1.1 人口老龄化的界定24-27
• 2.1.2 人口老龄化的理论阐释27-38
• 2.2 养老保障相关理论38-46
• 2.2.1 养老保障内涵及相关概念38-41
• 2.2.2 养老保障制度的基础理论41-46
• 2.3 国内外研究综述46-58
• 2.3.1 国内外农村老龄化研究综述46-50
• 2.3.2 国内外农村养老保障研究综述50-56
• 2.3.3 国内外相关理论研究评析56-58
• 第3章 中国农村人口老龄化现状及趋势58-80
• 3.1 农村人口老龄化的现状、特征及原因分析58-71
• 3.1.1 人口老龄化现状58-63
• 3.1.2 农村人口老龄化现状及特征63-69
• 3.1.3 农村人口老龄化原因分析69-71
• 3.2 农村人口老龄化发展趋势分析71-80
• 3.2.1 人口预测数据71-74
• 3.2.2 预测结果分析74-80
• 第4章 中国农村养老保障的历史、现状及存在的问题80-107
• 4.1 农村养老保障制度的历史演变80-84
• 4.1.1 农村养老保障制度的初始阶段80-81
• 4.1.2 农村养老保障制度的探索阶段81-83
• 4.1.3 农村养老保障制度的调整阶段83
• 4.1.4 农村养老保障制度的发展阶段83-84
• 4.2 农村养老保障现状84-95
• 4.2.1 家庭养老84-88
• 4.2.2 社会养老88-95
• 4.3 中国农村养老保障存在的主要问题95-107
• 4.3.1 家庭养老保障功能弱化95-98
• 4.3.2 土地养老保障功能的下降和衰退98-100
• 4.3.3 农村集体养老经济支持力度不足100-103
• 4.3.4 新农保实施与推广的难点——以吉林省为例103-107
• 第5章 国外农村养老保障制度借鉴107-127
• 5.1 发达国家的农村社会养老保障制度107-117
• 5.1.1 德国107-111
• 5.1.2 法国111-113
• 5.1.3 日本113-117
• 5.2 发展中国家的农村养老保障制度117-122
• 5.2.1 智利118-120
• 5.2.2 印度120-122
• 5.3 国外农村养老保障制度的启示122-127
• 5.3.1 重视立法先行，依法保障执行122-123
• 5.3.2 发挥政府主导，取得成效显著123-125
• 5.3.3 保持政策关联，促进良性互动125-126
• 5.3.4 选择有效模式，注重多层次立体化126-127
• 第6章 应对老龄化的农村养老保障对策建议127-143
• 6.1 总体原则127-129
• 6.1.1 政府力度与社会能量相结合127
• 6.1.2 家庭养老与社会养老相结合127-128
• 6.1.3 自助与互助相结合128-129
• 6.1.4 生活服务与精神服务相结合129
• 6.2 具体实施步骤129-143
• 6.2.1 强化家庭养老功能129-133
• 6.2.2 完善新型农村社会养老保险制度133-135
• 6.2.3 大力培育农村社会化养老服务功能135-140
• 6.2.4 加强农村养老保障的法制建设140-143
• 参考文献143-152
• 攻读博士期间取得的科研成果152-153
• 后记153

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1086707