环境移民:概念辨析、理论基础及政策含义

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环境移民:概念辨析、理论基础及政策含义

发布日期： 2013-05-18 发布：  

  2013年第4期目录       本期共收录文章20篇

　　摘要 在全球环境和气候变化的大背景下，，环境移民问题成为国内外新的研究热点。然而，对于环境移民及其相关概念的认识还存在较大差异。本文对国内外开展的环境与移民相关研究进行了概念梳理和分析，认为环境移民是指人类生存的自然环境和人居环境受到突发或渐进式的不利影响而产生的各种人口迁移行为。环境移民概念涵盖了气候移民、生态移民等相关概念，气候移民是指由于短期或长期气候变化的影响而引发的人口迁移，生态移民是指以生态保护为首要目的的人口迁移行为。在我国，对于环境移民的研究主要集中在西部地区，特点是生态移民政策与实践往往承担了生态保护、发展、减贫等多种目标。本文指出环境移民本质上是在全球环境和气候变化大背景下，典型的人类-生态复合系统引发的人口-资源-环境可持续发展问题。针对环境移民问题的复杂性，有必要构建一个综合的生态环境容量与人口迁移的理论分析框架，相关理论基础包括：资源稀缺理论、生态环境承载力理论、可持续发展理论和人口迁移理论等。在气候变化背景下，对于国内的环境移民政策与实践提出了几点建议，包括：根据气候承载力和社会经济发展情景进行人口规划和布局，将移民规划纳入适应气候变化战略和可持续发展目标，加强环境移民群体的决策参与，关注环境移民决策中的公平和效率问题，推动国内外环境移民的经验交流与国际合作等。
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　　关键词 环境移民；气候移民；生态移民；可持续发展；气候变化
　　中图分类号 C92：F205 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2013）04-0096-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.017
　　20世纪80年代以来，对人口、资源与环境可持续发展问题的深入研究，使得环境因素导致的人口迁移问题日益受到关注，与此相关的概念有：环境移民、生态移民和气候移民。目前这些概念在国内外的学术研究和实践应用中尚不一致，鉴于统一的概念界定有助于学界明确研究问题、帮助决策者制定政策和指导实践，本文拟从厘清这几个密切关联的概念着手，分析概念的内涵及其驱动因素，阐明概念的理论基础， 并在全球环境和气候变化的大背景下探讨我国应对环境移民问题的政策建议。
　　1 国内外环境移民研究及评述
　　国际上对于环境因素与人口迁移的关系有不同的理解和认识，从环境因素只是影响移民的一个因素之一，到环境因素能够直接引发移民，对环境移民概念存在最小化、最大化的两极理解[1-2]；我国学界对“环境移民”的概念界定及实践应用，与西方学者所讨论的概念在内涵上并非完全一致[3]，有必要进行概念辨析和政策含义分析。

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