我国单独二胎人口政策实施的意义

  本文关键词：我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题，由笔耕文化传播整理发布。

南通大学学报·社会科学版第31卷第1期

双月刊2015年1月出版

我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题

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宋全成1，，文庆英1

（1.山东大学哲学与社会发展学院，山东济南250100；2.山东大学移民研究所，山东济南250100）

摘要：我国正在实施的单独二胎生育政策是我国生育政策调整和完善的具体体现。“单独二胎”政策

的实施，有助于延缓我国人口老龄化的步伐；有助于缓解养老保障的压力；有利于延长中国的人口红利；有利于抑制出生性别比偏高的态势；有利于增强家庭的稳定和抵御风险的能力。但该政策实施近一年的情况表明，我们也应注意如下问题：由于生育意愿的下降而陷入低生育率陷阱；生育权及抚养负担的不公平；诱发生育抉择时的家庭矛盾；进一步凸显女性求职的“隐形劣势”以及导致择偶观变化、母女生育权冲突等新的社会问题。

关键词：生育政策；单独二胎；人口老龄化；生育意愿；生育陷阱中图分类号：C924.21

文献标识码：A

文章编号：1673－2359（2015）01－0122－08

自20世纪70年代初我国实行计划生育政策以来，经过40多年的时间，已累计少生4亿多人，，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压1992年以后，力，促进了经济社会的发展。然而，我国的总和生育率已持续低于替代水平2.1。根据第五次和第六次人口普查原始数据显示，我国的

总和生育率由2000年的1.22降低到2010年的1.18。这说明，十年来我国人口增长始终处于低生育水平阶段。与此相关，我国已步入人口高速老龄化的国家行列。根据2010年第六次全国人口普查数据，全国60岁及以上老年人口达17765万人，占总人口的13.26％，其中65岁及以上人口11883万人，占总人口的8.9％[1]。仅仅2年后，据民政部2012年《社会服务发展统计公报》数据，截至2012年12月，全国60岁及以上老年人口已达

收稿日期：2014-10-24

1.94亿，占总人口的14.3%。专家预计，以目前老龄化的速度，2034年老年人口突破4亿，2054年

将突破4.72亿[2]。我国将进入世界上最老国家的

人口高速老龄化将对我国的劳动力市场、经行列。

济与社会发展、养老社会保障等领域产生深远的影响。在这种背景下，迫切需要调整我国的人口政策。为此，国家自2014年开始调整计划生育政策，实施单独二胎新政策。新政策的实施，将对我国的经济与社会发展具有十分重要的积极意义，但也应注意由此产生的社会问题。

一、单独二胎政策实施的背景

我国计划生育政策的实施不是一成不变的，

而是根据不同历史时期人口和社会经济发展的需要而不断调整和完善，是一个动态的过程。单独二

作者简介：宋全成（1964-），男，山东青岛人，山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授，博士生导师，法学博士，山东

大学移民研究所所长；文庆英（1989-），女，山东临沂人，山东大学哲学与社会发展学院人口学专业硕士研究生。

基金项目：山东省社科规划重点研究项目（12BSHJ02）

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