中国计划生育政策的执行及其影响因素——基于微观的视角

发布时间：2019-07-20 07:33

【摘要】：本文在微观视角上考察中国计划生育政策的执行情况,分析违反政策生育行为发生的水平和影响因素。根据2005年全国1%抽样调查数据计算,1990年以来违反政策生育的比例为18.95%,但不同人群和不同政策类型之间存在很大差异。在控制宏观和中观因素的条件下,回归模型对违反政策生育行为的微观因素进行了实证分析,表明个人特征显著影响违反政策生育行为的发生,同时,社会环境、家庭因素也具有显著影响。本文的研究对于完善生育政策具体重要的启示意义。
【图文】：

策生育比例之间并非严格的线性关系。地区的社会经济发展水平会影响人们的生育观念和生育行为，但同时，生育行为还会受到其他许多因素的影响，如文化习俗、社会政策等。例如，广东的社会经济发展水平处于全国前列，但是违反政策生育比例已经达到了38.79%。生育政策对生育行为产生限制作用。我国的计划生育政策并不是全国一刀切的“一孩”政策，而是根据各地实际情况和家庭的具体情况实行多样化的政策［10］，可分为一孩政策、一孩半政策、二孩政策和其他政策，实行一孩半政策的地区占全国一半以上［11］。图1不同政策地区的违反政策生育情况数据分析结果表明，实行一孩半政策的地区违反政策生育比例最高，达到了21.69%，其次是二孩政策地区，比例为18.43%(见图1)。一孩政策地区大部分是城市地区，经济发达，从经济发展水平的角度看，我们预期会有较低的违反政策生育比例，但数据计算结果却相反，一孩政策地区仅略低于二孩政策地区，为17.91%。进一步分析一孩政策地区不同户口类型的比例差异发现，城市户口违反政策生育比例确实较低，但农村非常高，达到了36.82%。为了深入探索不同政策类型地区生育行为出现的差异，我们通过对比不同政策地区的孩次构成情况来进一步分析。从表2可以看出，一孩政策地区虽然违反政策生育比例也较高，但是三孩及以上的高胎次生育比例非常低，违反政策主要发生在二孩上。一孩半政策地区违反政策生育主要来自两个方面:一是第一孩为男孩，但仍然继续生育二孩的人;二是生育了两个以上孩子的人。与二孩政策地区对比，一孩半政策地区三胎及以上的高孩次生育比例小，但有相当一部分人在生育二胎时违反了计划生育政策，即这些妇女在生育了一个男孩的情况下还继续生育了第二个孩子。·122·
【作者单位】：中国人民大学人口与发展研究中心;中国人民大学社会与人口学院;
【基金】：国家社科基金项目“流动人口生育率转变研究”(09BRK003) 中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目“‘低生育率陷阱’理论与中国低生育率的现状、决定因素和发展趋势研究”(10XNI013)
【分类号】：C924.21

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