公共品供给与城乡人口流动——基于285个城市的计量检验

发布时间：2019-10-01 18:14

【摘要】：无论是以城市公共品供给水平差异度指数,还是以人均财政支出指标衡量的城市公共品供给水平,都对城乡人口流动的概率具有显著的正向影响。进一步研究发现,公共品供给对人口流动的正向影响存在着结构差异和地区差异。考虑到户籍管制因素后,公共品供给对人口流动仍然存在显著影响。因此,减小不同城市间的公共服务差异,尤其是医疗教育等事关民众切身福利的基本公共服务的差距,有利于引导城乡间人口流动,对优化城市布局和构建合理的城镇体系也具有重要的现实意义。
【图文】：

人口流动,公共品供给,人口,流动人口

一经济因素扩展到经济和社会因素。二是在数据分析层次上，将省级层面的人口流动扩展到市级层面。由于省级单位主要在于宏观管理，具体的公共品供给主要由市县完成，，因此，以市级公共品供给与人口流动的关系为研究视角，更符合现实。三是在模型方法上，本文采用Logit模型进行实证检验。由于Logit模型多用于个体行为选择，将Logit模型引入城市人口流动分析中是合适的。二、人口流动状况及公共品供给的基本事实(一)人口流动状况图11982—2015年全国流动人口规模变化(单位:万人)资料来源:历年全国人口普查和1%人口抽查数据。图22010年285个城市人口流动分布资料来源:2010年第六次全国人口普查数据。注:黑色区域代表人口净流入地区，灰色区域代表人口净流出地区。因版面所限，南海诸岛从略。改革开放前，中国实行严格的户籍管制制度，人口流动基本上处于相对静止的状态。改革开放后，鉴于严格的户籍制度已经不适应市场经济体制的发展，国务院在1984年发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许在城镇务工、经商、办服务业的农民常住城市，政策层面对人口流动的阻碍开始放松，这为人口的大规模流动创造了条件。自此开始，中国的人口流动进入活跃期，尤其是在20世纪90年代。从历次全国人口普查和全国1%人口抽样调查的数据中可以看到，全国的流动人口规模从1982年的657万人，已经增长到2015年的约2．46亿人(见图1)，且主要是从乡村流向城市。2010年第六次全国人口普查结果显示，流动人口中有1．5亿人来自农村，省内人口流动中农村人口占54%，跨省人口流动中农村人口占比则高达82%。20世纪80年代和90年代前期，珠三角及其它沿海发达城市是人口流入的主要区域。此后，长三角地区崛起，成为人口流入的另一个重要地区。进入21世纪?

供给水平,综合指标,公共品供给

)0．0625+每万人拥有中学数(所)0．0508+每万人拥有高等学校数(所)0．1078+每万人拥有小学教师数(人)0．0571+每万人拥有中学教师数(人)0．0518+每万人拥有高等学校教师数(人)0．1214+文化每万人拥有的影剧院数(家)0．1060+每万人拥有的公共图书馆藏书数(册)0．1178+医疗卫生每万人拥有的医院数(家)0．0716+每万人拥有的医院床位数(张)0．0303+每万人拥有的医生数(人)0．0301+城市环境每平方公里二氧化硫排放量(吨)0．0125_每平方公里工业烟尘排放量(吨)0．0360_资料来源:根据国泰安数据库数据计算而得。图42010年285个城市公共品供给水平综合指标比较资料来源:根据国泰安数据库数据计算而得。注:黑色区域代表高于全国水平组，灰色区域代表低于全国水平组。因版面所限，南海诸岛从略。为与前文进行对比，本文选取2010年国内285个城市的公共品供给水平进行分析，并将其区分为高于全国平均水平和低于全国平均水平两组，观察其地区分布状况。从全国范围来看，其中公共品供给水平高于全国平均水平的城市有83个，主要分布在长三角地区、京津冀地区、中部太原城市群及东北地区等。结合图2、图4，可以看出，除了东北地区，公共品供给能力强的多为人口流入地区，公共品供给能力差的多为人口流出地区，当然，两者并非严格的一一对应关系。公共品供给水平对人口流动的影响，还需要进一步的实证研究进行分析。—59—①②熵值法是依据各指标的信息承载量的大小来客观赋权重的方法。在信息论中，熵是对不确定性的一种度量。信息量越大，不确定性就越小，熵也就越小，权重也就越大;信息量越小，不确定性越大，熵也越大，权重也就越校具体步骤是:(1)建立初始矩阵;(2)城市公共品供给水平指标的无量纲化;(3)分别计算每年不同城
【作者单位】：山东大学经济学院;
【基金】：国家社会科学基金项目“深化收入分配制度改革的财税机制与制度研究(13&ZD031)
【分类号】：C924.24

【参考文献】