人口老龄化背景下云南省企业职工养老保险基金缺口补偿机制研究

发布时间：2020-10-11 01:33

　　 近年来,随着经济社会发展,老年人口占总人口比重不断提升,人口老龄化呈现愈演愈烈态势,与此对应,我国社会基本养老保险可持续性问题受到社会各方高度关注,尤其是企业职工基本养老保险制度的发展和完善,对经济、社会、政治等诸多方面影响愈发深远。在此背景下,习近平在十九大报告中指出,要完善城镇职工基本养老保险制度。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立更加公平可持续的社会保障制度。本文基于人口老龄化的背景下,在分析了云南省企业职工基本养老保险基金缺口的现状,即基金收支规模都呈增长趋势、基金当期结余主要依靠财政补贴、个人账户缺口严重且空账运行。根据基本养老保险精算的基本原理,本文利用人社部社保中心PB2016精算模型,结合云南省企业职工基本养老保险制度具体内容和人口年龄结构变动趋势,对我省未来10年、50年的基金收支及平衡状况进行模拟运算,预测人口老龄化背景下我省未来基金缺口情况,同时提出,从保证养老金缴费人数、强化基金收入管理、探索基金长期平衡策略、建立定期精算分析制度等方面应对企业职工基本养老保险基金缺口。本文研究表明:2014年我省企业职工基本养老保险基金已经出现收支缺口,而个人账户也将在不久的将来收不抵支,基金收支缺口随着人口老龄化速度加快而扩大,经测算在2048年左右达到峰值。由此,我们提出了政策建议:一是要扩面增收,促进缴费人数增长;二是要多管齐下,强化基金收入管理;三是要推进改革,探索基金长期平衡策略;四是要加强研究,建立定期精算分析制度。
【学位单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：C924.24;D669.6;F842.67
【部分图文】：

表 1.1 2013-2017 年基金收入、支出与结余变化（单位：亿元）年份 收入 支出 基金累计结余 收入增长率 支出增长率基金累计结余长率2013 319.52 239.87 488.84 0.69% 3.39% 19.47%2014 343.93 275.23 557.54 7.64% 14.74% 14.05%2015 391.51 313.56 635.49 13.84% 13.93% 13.98%2016 425.83 342.81 718.52 8.77% 9.33% 13.07%2017 483.66 376.85 825.33 13.58% 9.93% 14.87%2013-2017 年,虽然基本养老保险基金收支规模以及累计结余都在增长，但增长速度呈现出不同趋势，其中：基本养老保险基金收入总体增速缓慢，且近来有下降趋势；而基本养老保险基金支出增速较快，导致基本养老保险基金累结余的增速出现下降趋势。人口老龄化趋势加剧背景下，基本养老保险基金在来将面临更大支付压力。

图 1.2 全省各州市基金可支撑月数情况（单位：月）、个人账户空账缺口逐年增大基本养老保险基金总体支付存在压力的同时，由于基本养老保险营，允许基金统筹账户与个人账户之间直接相互调剂，在人口老南省为保障离退休人员养老金按时足额发放，在政府财政困难补的情况下，以个人账户资金弥补支出缺口，导致个人账户空账规年报显示：2013 年云南省个人账户记账额超过基金累计结余 47续攀升，2017 年达到 149.70 亿元。表 1.4 2013-2017 年个人账户记账额与基金累计结余变化（单位：亿元

图 2.1 2018 年-2028 年基金可支撑约束趋势图（单位：月）二、制度覆盖面1.参保职工2018-2028 年，全省企业职工基本养老保险参保职工人数将继续保持增长率有所放缓，参保在职人数从 305.58 万人增长至 403.57 万人，年均%。2018-2028 年，参保职工占城镇就业人数比将从 28%增长到 31%，面不断扩大。参保职工增长的主要原因：一是云南省城镇化率在不断制度吸引了部分城乡居民养老保险制度内参保人群；三是企业职工缴纳费的自我维权意识不断提升。
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本文编号：2835850