二孩政策放开对养老保险基金财务可持续性的影响研究

发布时间：2021-04-23 13:28

　　计划生育政策自20世纪80年代实施以来,在有效控制了我国人口增长的同时,也带来了相应的负面影响,其中以人口老龄化最为典型。2015年10月,中共五中全会召开中关于"全面放开二孩"政策正式颁布,中国全面进入"二孩时代"。在二孩政策逐步放开的历程中,由于我国城乡差异巨大、年龄错位等种种原因,政策在现实中实施遇到了重重阻力,也逐渐呈现出其对养老保险财务的多重影响。本文从养老保险的视角,在理论知识和统计数据的基础之上,分析了"双独"、"单独"政策对养老保险基金财务可持续性的良性影响,同时指出其存在的问题;进而对全面放开二孩政策进行了利弊分析,分析其优势,也罗列了政策推行过程中诸如生育观念转变、逃费现象滋生等一系列现实问题,并尝试针对政策的负面效应,从征收、监管、制度和配套措施等方面入手,提出可行性的政策建议,如:考虑对政策面向群体优先降低养老保险缴费率、加强征收监管力度、充分发挥企业和个人补充养老保险的作用等。 

【文章来源】：产业与科技论坛. 2019,18(05)

【文章页数】：2 页

【文章目录】：
一、“双独”、“单独”政策的推行及其对我国人口的影响
    （一） “双独”、“单独”政策对我国人口的积极影响。
        1. 科学有度地放开生育数量限制, 使我国人口长远上得到稳定发展。
        2. 缓解我国人口年龄结构的老化。
        3. 在一定程度上降低长久以来偏高的新生儿性别比。
        4. 减少我国新生儿的漏报数量。
    （二） “双独”、“单独”政策存在的问题:全面放开二孩政策的合理性。
        1. 政策时滞性导致短期内难以取得显著效果。
        2. 政策在某种程度上可能加重年轻群体的养老负担。
        3. 开放“双独”、“单独”政策的面向人群与高生育意愿人群错位。
二、全面放开二孩政策的正面效应和阻力
    （一） 全面放开二孩政策将有效增强养老保险财务可持续性。
        1. 优化人口结构, 降低制度的人口赡养比。
        2. 由独生子女现象导致的、逐渐弱化的家庭养老的作用得到重新凸显。
        3. 缓解出生人口性别比失衡, 减少人口漏报, 切实扩大缴费基数。
    （二） 全面放开二孩政策, 现实中仍存在阻力。
        1. 年轻人的生育观念转变, 影响政策实际效果。
        2. 二孩放开政策针对的群体和适龄生育人群的错位, 影响政策效果。
        3. 子女增多导致抚养成本提高, 诱使制度内逃费现象的滋生。
三、全面放开二孩政策的政策建议
    （一） 面向二孩政策的践行人群, 优先降低养老保险缴费率。
    （二） 加强征收及监管力度, 确保养老保险基金的缴费。
    （三） 配套措施。


【参考文献】：
期刊论文
[1]破解养老金支付危机:“单独二孩”政策有效吗?——以城镇职工基本养老保险为例[J]. 曾益,任超然,刘倩.  财经研究. 2015(01)
[2]人口老龄化、退休年龄与基础养老金长期偿付能力研究[J]. 殷俊,黄蓉.  理论与改革. 2012(04)
[3]中国养老保险统筹账户的财务可持续性研究——基于开放系统的测算[J]. 艾慧,张阳,杨长昱,吴延东.  财经研究. 2012(02)
[4]生育政策调整对基本养老金缺口的影响研究[J]. 孙博,董克用,唐远志.  人口与经济. 2011(02)
[5]中国养老社会保险基金敏感性实证研究[J]. 邓大松,刘昌平.  经济科学. 2001(06)



本文编号：3155417