人口流动新形势下的公共服务问题识别与对策研究

发布时间：2022-01-24 11:21

　　大规模的人口流动是新时代中国的基本国情,是中国人口发展的新常态,呈现出向（超）特大城市和大城市及"两个双向迁移"特征,衍生出大城市里的"半市民"、低学历"漂族"、随迁子女和老人、返乡人群等跨时空多方向迁移群体,流动人口公共服务需求发生变化。深度把握人口调整趋势和人群需求结构,找出当前流动人口公共服务突出障碍点和新问题,构筑"制度—市场—社会""三位一体"的公共服务流动框架机制,是解决人口流动新形势下社会民生问题的有效途径。 

【文章来源】：宏观经济研究. 2019,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、中国人口流动的新特征
    (一) (超) 特大城市和大城市仍是人口流动的集中地
    (二) 人口流动呈现出“两个双向迁移”特征
        1.城乡人口双向迁移流动
        2.城城人口双向迁移流动
    (三) 人口流动衍生跨时空多方向迁移群体
        1.新生代流动人口已成为“主力军”
        2.城市“漂族”引领流动人口新趋势
        3.人口家庭式迁移流动成重要特征
二、人口流动对公共服务提出新要求
    (一) 人口流动要求消除公共服务盲区
    (二) 人口流动要求公共服务公平可及
    (三) 人口流动要求公共服务多维改善
        1.人口流动要求社会民生品质垂直性上升
            (1) 人口流动要求更加安定有序的居住保障服务
            (2) 人口流动要求更加普适智慧的现代教育
            (3) 人口流动要求更加便捷高效的医疗卫生服务
        2.人口流动要求社会民生服务水平性转移
        3.人口流动要求社会民生资源针对性配置
三、精准识别流动人口公共服务新问题
    (一) 住房保障:公共住房体系仍然缺位, 加大了流动人口的进城门槛和不稳定风险
    (二) 教育:流动人口子女失学难解, 加大了随迁漂流和子女留守带来的社会风险
    (三) 就业创业:精准帮扶存在信息壁垒, 加大了流动人口就业乏力和创业失利带来的社会风险
    (四) 医疗卫生:需求低下和利用不足并存, 加大了流动人口“病无所医”的社会风险
    (五) 社会保险:不保和断保现象较为突出, 加大了流动人口“因病致贫”和“因养致贫”的社会风险
四、构建动态社会民生框架、路径和机制
    (一) 建立“制度—市场—社会”“三位一体”动态框架
        1.发挥制度的引导性作用
        2.激发市场的配置性作用
        3.带动社会力量广泛参与
        4.推动公共服务供需耦合
    (二) 明确流动人口公共服务需求时空转换配置路径
        1.居住服务
        2.教育服务
        3.医疗卫生
        4.就业创业
        5.社会保险
    (三) 完善流动人口公共服务转移持续保障机制
    (四) 健全流动人口分级化管理和信息服务体系
        1.完善流动人口四级管理服务体系
        2.强化流动人口信息网络系统管理
        3.动态完善居住证和积分落户政策


【参考文献】：
期刊论文
[1]当前我国人口流动形势及其影响研究[J]. 段成荣,刘涛,吕利丹.  山东社会科学. 2017(09)
[2]行政等级、公共服务与城市人口偏态分布[J]. 覃成林,刘佩婷.  经济与管理研究. 2016(11)
[3]产业疏解能带动人口疏解吗?——基于北京市流动人口定居意愿的视角[J]. 侯慧丽.  北京社会科学. 2016(07)
[4]家庭决策、公共服务差异与劳动力转移[J]. 杨刚强,孟霞,孙元元,范斐.  宏观经济研究. 2016(06)
[5]城市间的“孟母三迁”——公共服务影响劳动力流向的经验研究[J]. 夏怡然,陆铭.  管理世界. 2015(10)
[6]中国流动人口的选择:为何北上广如此受青睐?——基于个体成本收益分析[J]. 童玉芬,王莹莹.  人口研究. 2015(04)
[7]中国跨地区人口流动的影响因素——基于286个城市面板数据的空间计量检验[J]. 李拓,李斌.  中国人口科学. 2015(02)
[8]中国人口空间流动格局与省际流动影响因素研究[J]. 张耀军,岑俏.  人口研究. 2014(05)
[9]中国人口迁移的区域差异与流场特征[J]. 丁金宏,刘振宇,程丹明,刘瑾,邹建平.  地理学报. 2005(01)



本文编号：3606482