改革开放四十年中国人口发展与人口效率研究

发布时间：2022-08-10 15:55

　　改革开放四十年,既是中国经济社会转型的重要时期,也是中国人口转变加速推进、人口发展战略不断调整和完善的关键时期,由此形成的人口、经济和社会现实为中国可持续发展奠定了坚实基础。本文以人口发展水平和人口效率为研究视角,建立指标评价体系,综合衡量中国人口发展状况。研究结果显示:中国的人口发展水平在不断提高,从人口发展阶段前期（初期）逐渐过渡至实现阶段前期（即高位期）,人口规模对人口发展水平的影响作用逐渐降低,人口结构对人口发展水平的贡献率不断提高,人口质量对人口发展水平的影响作用相对稳定。同时,1978年至2014年,中国人口效率不断提高;2014■2017年,中国人口生育政策调整和经济"减速换挡"重合期,人口效率较2013年累计下降66%。整体看,中国人口发展状况不断向好,要实现人口和经济社会均衡、协调和可持续发展,必须实现人口发展战略由"生育"向涵盖"生育""教育""养老"等方面的全面转型。 

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、引言
二、文献回顾
三、指标建构
    (一)数据来源
    (二)人口发展水平
    (三)人口效率
四、结果分析
    (一)人口发展水平
        1.计划生育政策实施前(19781981年)。1978年改革开放之初,随着经济政策调整,国家相继提出“晚、稀、少”(即晚婚、晚育、少生、拉开间隔生)的弹性政策,由此拉开了计划生育的序幕,随后生育政策迅速收紧(16)。根据改革开放以来中国人口发展水平评价结果(表3),19781981年中国人口发展水平从0.5030提高至0.5111,尚属于发展阶段前期。
            第一,人口数量。
            第二,人口质量。
            第三,人口结构。
        2.“晚婚晚育、少生优生”政策期(19822013年)。1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》明确提出了“一对夫妇只生一个”的独生子女刚性政策。虽然当时国家有关文献从来没有使用“人口战略”这个名词,但1982 年党的十二大将计划生育作为“基本国策”,也一定程度上佐证了国家事实上是将人口控制和降低生育率作为基本的人口战略(17)。人口发展战略应该是一定时间、一定地域总体人口变动、发展的计划和策略,具有长期性、宏观性、总体性、全局性的显著特点(18)。因此,本文将19822013年视为以“控制人口数量,降低生育率”为核心的计划生育政策时期,即人口发展战略导向时期。为了便于比较分析,将其细化为不同阶段。
            第一,19821990年,被称为严格的计划生育政策实施初期,人口发展水平提高速度加快,从1982年的0.5063提高至1990年的0.5632,增长了10.16%,仍处于发展阶段前期。其中,人口数量、人口质量和人口结构系统指数均呈增长态势,分别提高了3.8%、13.04%和29.16%,但人口数量对人口发展水平的贡献率降低了3.3个百分点,人口质量和人口结构的贡献率则持续提高,1990年分别达到了34.2%和19.84%。
            第二,19912010年,计划生育政策逐渐取得显著成效,1992年中国的总和生育率降至2.021(19),低于2.1的人口更替水平。在政策的持续效应影响下,2000年成为中国社会发展十分重要的节点,既正式迈进中等收入国家行列,同时又进入人口老龄化社会。2000年较1990年人口发展水平提高了21.1%,进入发展阶段中期;2010年较2000年又继续提高了10.4%,达到0.7526,进入发展阶段后期。其中,人口数量、人口质量和人口结构系统指数延续增长趋势,2010年分别达到了0.9428、0.6702和0.6267,但仅有人口结构对人口发展水平的贡献率提高了3.54个百分点,而人口数量和人口质量的贡献率则分别降低了2.31和1.22个百分点。
            第三,20102013年,在计划生育政策的持续作用下,到2013年12月计划生育政策调整时,中国出生率已降至12‰左右,人口发展水平达到0.7839,较2010年增长了2.87%,仍处于发展阶段后期。其中,人口数量系统指数略有下降,对人口发展水平的贡献率降低了1.4个百分点,而人口质量和人口结构对人口发展水平的贡献率均提高了0.7个百分点左右。
        3.“单独二孩”政策时期(20142015年)。由于总和生育率持续走低,为避免中国陷入“低生育陷阱”,基于人口、经济和社会的可持续发展目标,国家对人口发展战略进行了重大调整。本文以20142015年政策实施期间的数据作为依据,分析“单独二孩”政策时期中国的人口发展状况。该时期人口发展水平继续保持稳定增长态势,2015年达到0.7960(表3)。人口数量、人口质量和人口结构系统指数在此期间均呈小幅增长,除人口数量的贡献率继续下降外,人口质量和人口结构对人口发展水平的影响不断加强。
        4.“全面二孩”政策时期。
    (二)人口效率
        1.劳动生产效率。19782017年,中国劳动生产效率指数呈不断增长趋势。19782000年,劳动生产效率指数增长速度十分缓慢,仅从0.0019提高到0.0165。其中,1990年较1982年计划生育政策实施之初劳动生产率提高了43%,19902000年劳动生产效率指数从0.0040提高到0.0165,增长了近4倍。
        2.就业弹性系数。19782016年就业弹性系数呈现先增后减并逐渐稳定的趋势,但2017年就业弹性系数降为负。由于就业弹性系数衡量的是GDP增长带动的就业人口增长状况,可以看到:
        3.人口产值弹性系数。
        4.人口效率。19782017年,中国人口效率呈先增后减的变化趋势(图2),主要分为两个阶段:一是19782013年,即计划生育政策提出和实施阶段,人口效率不断提高,年均增长率保持在2.5%左右,尤其是20002010年提高速度加快,从0.196提高至0.317,累计增长了61.7%。人口与经济发展的协调度不断提高,人口政策实施在当期取得了一定的经济效益,促进了经济的增长。二是20142017年,正值两次生育政策调整时期,人口效率从2014年的0.2366下降至2016年的0.1973,2017年略有回升,提高至0.1983。人口效率受经济形势和生育政策调整的影响以年均10%的速度逐渐下降。由于人口效率直接受人口和经济两个动态变量的影响,其波动较大,在后续的研究中,需要补充相关度较高、稳定性较强的指标来丰富人口效率评价体系,以便实现更为准确的评价。
五、结论与讨论
    (一)结论
    (二)讨论
        1.关于人口质量的提高。
        2.关于人口效率与人口政策。
        3.关于人口发展水平和人口效率的评估。
        4.关于人口发展战略的调整。


【参考文献】：
期刊论文
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[3]调整生育政策与出生人口变化[J]. 原新,高瑗.  人口与计划生育. 2017(06)
[4]转折点:中国生育率将往何处去——基于欧洲的经验与启示[J]. 宋健.  探索与争鸣. 2017(04)
[5]中国后人口转变时期的人口战略转型[J]. 任远.  南京社会科学. 2017(01)
[6]全面二孩政策实施下的中国人口发展态势[J]. 王金营,戈艳霞.  人口研究. 2016(06)
[7]我国人口发展战略研究[J]. 韩玥.  国家行政学院学报. 2016(05)
[8]我国生育政策演进与人口均衡发展——从独生子女政策到全面二孩政策的思考[J]. 原新.  人口学刊. 2016(05)
[9]中国人口格局的转变和新人口发展战略的构造[J]. 任远.  学海. 2016(01)
[10]“金砖五国”人口转变与人口效率的比较分析[J]. 晏月平,吕昭河.  人口研究. 2013(06)



本文编号：3673925