超大城市流动人口歧视性住房供给制度研究——以上海为例

发布时间：2024-05-16 02:55

　　改革开放以来,伴随着经济的快速增长和城市化的深入推进,越来越多的人口聚集到大城市和特大城市,出现了不少超大城市。大量流动人口在给所在城市带来巨大经济活力的同时,也冲击着城市原有的住房供给体制。在过去30多年里,城市住房改革逐步形成了住房市场和住房保障“双轨并行”的住房供应体系,即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及公租房(含廉租房)供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。但无论是市场化住房供应制度还是保障性住房制度都对流动人口实行不同程度的歧视。在住房市场化改革方面,中国采取福利住房产权化和住房商品化的“双轮驱动”形式推动,并导致体制分割和市场分化导致的住房不平等相互叠加:福利住房产权化依托原有福利分房体制,对流动人口完全封闭;住房商品化改革方面,在改革初期,允许甚至鼓励流动人口购买城市住房,体制外人员能从住房市场的发展中获益,降低了住房不平等,但伴随着不断上涨的房价而专门针对流动人口的日趋严格的限购政策,以及超大城市为控制人口规模而对低端租赁房市场的严格控制,则构成对流动人口的严重歧视。在保障性住房方面,受体制惯性、土地资源制约和房价上涨等因素的影响,流动人...

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究的背景及意义
        1.1.1 背景
        1.1.2 意义
    1.2 国内外相关研究
        1.2.1 国外相关研究综述
        1.2.2 国内相关研究综述
    1.3 核心概念的界定及相关理论基础
        1.3.1 核心概念界定
        1.3.2 相关理论基础
    1.4 论文研究的内容
    1.5 研究方法及路径
第2章 歧视性住房供给制度的政策表现
    2.1 经济适用房对流动人口完全排斥
    2.2 公共租赁房对流动人口准入严格限制
    2.3 商品房限购对流动人口设置苛刻条件
    2.4 对市场化低价租赁房的严格控制
第3章 歧视性住房制度的实证分析——基于上海的问卷调查
    3.1 数据来源及调查对象基本情况描述
    3.2 流动人口与户籍人口居住条件差异的具体表现
        3.2.1 流动人口住房条件相对较差、居住不稳定
        3.2.2 流动人口住房保障制度享受程度远低于城市居民
        3.2.3 流动人口住房需求与供给的差距较大
    3.3 流动人口与户籍人口住房差异的影响因素分析
        3.3.1 非制度因素对流动人口住房条件的影响
        3.3.2 制度因素对流动人口住房条件的影响
第4章 歧视性住房供给的体制性和制度根源分析
    4.1 传统福利分房制度下的体制性分割
    4.2 住房货币化改革的多元制度性分割
    4.3 住房供给制度中地方政府的主导性
    4.4 高房价背景下城市政府的趋利性
        4.4.1 保障性住房建设动能不足
        4.4.2 市场化的住房供应因高干预而严重扭曲
第5章 歧视性住房供给制度的长期悖论
    5.1 与公平正义的社会发展理念相悖
    5.2 政府的“经济人”行为与其“公共人”性质相悖
    5.3 干扰了基于效率的市场驱动型人力资源流动
    5.4 与城镇化发展的基本规律相悖
第6章 结论与建议
    6.1 推动城乡一体化改革,消除城乡分割体制性根源
    6.2 深化住房制度改革,逐步建立全覆盖的城市住房供给体系
    6.3 市场化住房供给制度实现非歧视化
        6.3.1 取消针对流动人口的不平等限购政策
        6.3.2 建立多层次租赁房供给市场
    6.4 保障性住房有条件扩大对流动人口的覆盖范围
        6.4.1 产权性保障房对流动人口不开放
        6.4.2 公租房逐步扩大对流动人口的覆盖范围
参考文献
致谢
附录1
附录2
卷内备考表



本文编号：3974590