奥巴马新政

  本文关键词：奥巴马连任后的美国内外政策评估，由笔耕文化传播整理发布。

讽刺的是，每次奥巴马政府试图转向亚洲时，中东问题都将它拉了回来。

——张全《逃离中东》

2012年11月19日，在赢得连任后不足48 小时即高调宣布首访缅甸，奥巴马访问泰国、缅甸和柬埔寨，先后与缅甸总统吴登盛和全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤，并在仰光大学发表演讲。是美国总统自越南战争以来首次在出访亚洲时只访问东南亚国家。2012年11月，美国总统、国务卿和国防部长“三大巨头”在不足十天的时间内齐聚东南亚。传播美国价值观、“外交样板”工程。2011 年11 月30 日，希拉里作为50 余年来首位访问缅甸的国务卿，实现破冰之旅，为缅美关系的进一步改善奠定基础；2012 年4 月17 日，美国财政部宣布部分放松对缅制裁；7 月11日，美国任命德里克·米切尔为美国驻缅甸新大使，这是22 年来首位美国驻缅大使；2012 年9 月是美缅关系亮点颇多的一个月，反对党领袖昂山素季、总统吴登盛先后访美，美国取消2007 年对总统吴登盛和人民院议长吴瑞曼的个人制裁限制；10 月，美国总统签署法令解除金融方面对缅限制，美国副国务卿、财政部副部长先后访问缅甸，11月8 日，奥巴马在成功连任后不足48 小时，即高调宣布将首访缅甸。美国首次邀请缅甸参加“金色眼镜蛇”联合军事演习。

缅甸政府下令停建中国援建的密松水电站，吴登盛的顾问曾在接受美国媒体采访时表示：“我们（缅甸）将观察中美两国中哪个国家将给我们带来更多利益。”——《奥巴马访问缅为何刺痛中国的神经？》

《奥巴马的亚太“再平衡”：降速纠偏？》

美国新任国务卿克里在参议院的任命听证会上谈及亚太“再平衡”时称：“扩大军事存在还不是十分必要”。美国在亚太地区的军事基地和驻军数量均“比包括中国在内的世界上其他任何国家都要多得多”。哈格尔？

美国国防开支的减少，“削减国防开支都会对美国在亚洲的军事态势造成深刻影响”。 中东问题和东北亚问题

“再平衡”战略具有鲜明的希拉里个人及其领导的国务院色彩，如国务院常用的“重返”、“战略轴心”等概念并未成为白宫和国安会的通用语汇。——希拉里、坎贝尔离任——克里、哈格尔？不会急功近利，兴趣在中东和阿富汗——从跃进式东移到更加平稳的长期性经营。

军事再平衡将更加稳健（美国已经正式邀请中国参加2014年环太平洋军事演习），更加重视经济再平衡，借法律和多边渠道管控亚洲领土主权纠纷，避免直接插手领土争端。

《奥巴马第二任期外交从中东开局》

奥巴马第一任期忽视了以色列，即便是在伊斯兰世界，美国也被认为是口惠而实不至。

《奥巴马第二任期外交政策走势刍议》

克里在任命会上提出“外交政策就是经济政策”，并表示不认可增加军力对付中国的战略。

《奥巴马对华政策演变及其未来展望》

1． 奥巴马第二任期的对华政策仍有走向理智的可能

2． 中美合作将是主流——奥巴马或微调“重返亚太”战略

《奥巴马连任对美亚太安全政策的影响》

美国将自己在亚太地区战略责任的定位，从直接的“战略干预者”转向“战略平衡者”。——对中国的“合作攻势”。

《奥巴马连任后的美国内外政策评估》

2010年柬埔寨加入美国领导的“合作海上备战训练”，希拉里则明确警告柬埔寨不要过度依赖中国

美缅关系

2009年11月，坎贝尔访问缅甸

2011年11月，希拉里访问缅甸

2012年1月，美国政府宣布有意全面恢复与缅甸的大使级外交关系

《奥巴马政府第二任期对外政策走向》

1.在此次大选中，国内议题占据了压倒性的优势，选举时的民调也显示，只有5% 的选民对 国际事务表现出较浓厚的兴趣

选举之后，以支持罗姆尼的州的选民为主，发起了脱离联邦的签名，以此抒发心中的不满

2.A、从过去过多、过深地介入中国与周边国家的领海和领土争端转向寻求与中国进行非接触性竞争。B、是从第一任期的注重太平洋向太平洋—印度洋两洋兼顾的方向转变。C、是从第一任期集中展示军事和外交力量开始强调经济。希拉里：“我们正在调整我们的外交政策，以体现力量的经济学和经济学的力量。”“经济实力比军事实力影响更大，市场的力量可以塑造战略态势”

《奥巴马政府东北亚安全战略》

根据2011年通过的预算控制法案，2013—2021年美国的防务开支将至少削减5000亿美元，其规模之大为近30年所罕有。奥巴马总统亲自强调“美国的防务开支削减不涉及亚太地区”。

1. 降低门调，言辞上更加温和。第一任期内，奥巴马政府对美国亚太战略非常高调，先后提出 “重返亚太”、“前沿部署外交”、“战略转向”、“再平衡”等概念，这些概念张力十足，具有很强的针对性。与此相比，新任国务卿克里显得较为低调温和，他在访问日本时发表了题为《21 世纪的太平洋伙伴关系》的演讲，而用“太平洋梦”的概念诠释了美国的亚太战略，认为“太平洋梦”是“各个国家和人民打造一个塑造我们共享未来的伙伴关系”，“是把我们最强的价值观移植于安全、经济和社会合作”????。?

2. 掌握节奏，适当分配美国的外交资源。新一届奥巴马政府一再重申美国将继续推进亚洲再平衡政策，但在资源分配上作出了调整，更加注重在亚太地区的长期性投入。克里在参议院的任命听证会上就曾提出美国在亚太地区“增加军事存在不是十分重要”，美国在亚太的军事基地和驻军数量“比包括中国在内的世界上其他任何国家都要多得多”????。哈?格尔也认为，美国的“亚太再平衡”战略可以利用美国各种军事力量的巧妙平衡加以实现，无需牺牲美国在中东地区的军事力量。????奥巴马和克里在任期首次出访选在中东表?

明在亚太和中东两大战略选项上，奥巴马政府将根据轻重缓急的次序，“亚太问题的长期性和战略性意义更大，，而中东问题的紧迫性更强”。???? ?

3. 均衡推进，更加强调经济手段。“重返亚太”战略本是一个需要多重推进的战略，但是奥巴马第一任期内过分依赖军事手段，造成了地区形势的紧张，损害了美国与有关大国之间的关系，并且违背了该战略希望以来该地区增强美国经济实力的初衷。在保持美国在亚太地区安全利益的同时，奥巴马第二任期更加注重从经济层面推动该战略。2013年哈格尔在出席香格里拉对话时就指出，美国的“再平衡”战略主要是一项外交、经济和文化战略。???5?为继续实施“出口倍增计划”，奥巴马第二任期将更加重视经济活跃的亚太地区，加速推进“跨太平洋伙伴关系”谈判。

4. 态度谨慎，由亚洲主权争端的挑拨者向管控者转变。奥巴马第一任期内在亚洲主权争端问题采取间接介入的态度，实际上扮演了挑拨者的角色，如在钓鱼岛问题上“反对任何寻求破坏日本管辖权的单方面行动”????。美国的言论引起了部分国家的错觉，?增加了该地区因为主权争端擦枪走火的风险，也为美国增加了包袱。新任期内奥巴马政府会在该问题上更加克制，不会轻易支持某些国家的主权要求，防止他国误判美国的意图，同时要求国会批准《联合国海洋法公约》，敦促中国积极参与《南海行为准则》的谈判，以增强自己的介入该问题的能力。

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