国家利益视角下的中俄北极合作

  本文关键词：国家利益视角下的中俄北极合作，由笔耕文化传播整理发布。

东北亚论坛2014年第6期2014年第6期总第116期

No.6，2014TotalNo.116

国家利益视角下的中俄北极合作

孙凯王晨光

［摘要］中国和俄罗斯在北极地区的环境保护、资源开发、航道利用、军事安全等方面存在着重要的国家利益。由于两国的客观情况与主观判断不同，中国北极利益的实现，需以俄罗斯在北极地区的利益得以实现或未受侵害为前提。中俄在北极地区的关系总体上是俄强中弱、俄占主导，在中俄北极关系的发展中，中国应以参与北极环境保护合作为基础，资源开发合作为重点，进而在航道开发利用、军事安全领域寻求机会。中国和俄罗斯应在“全面战略协作伙伴关系”的基础上积极推进北极合作，实现两国的国家利益。

［关键词］中国；俄罗斯；北极；合作；国家利益

［中图分类号］D822

［收稿日期］2014-08-12

［基金项目］国家社科基金重点项目（13AZD084）；教育部人文社科重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院项目（2014JDZS04）；教育部重大课题攻关项目（13JZD041）；教育部人文社会科学青年基金项目（11YJCGJW014）［作者简介］孙凯，中国海洋大学法政学院副教授，中国海洋大学海洋发展研究院副研究员，博士；王晨光，中国海洋大学法政学院国际关系专业研究生。（青岛266100）［文献标识码］Adoi：10.13654/j.cnki.naf.2014.06.003［文章编号］1003-7411（2014）06-0026-（9）

近年来，全球气候变暖使得北极地区日益冰融。面对丰富的自然资源、重要的战略位置以及日益畅通的北极航道，北极国家纷纷制定或更新各自的北极战略，加强在北极地区的存①而众多非北极国家也开始密切关注北极事务，积极寻求参与的渠道。②显然，这一自然环在；

前俄罗斯国家安全战略》、《2030年前交通开发战略》、《2030年前俄罗斯大陆架调查与开发计划》等都高度重视北极地区。在美国，小布什于2009年1月签署了主题为《北极地区政策》的“第66号国家安全总统令/第25号国土安全总统令”，奥巴马政府在2013年5月颁布了新的《北极地区国家战略》，2013年11月国防部公布了《北极战略》等。加拿大于2009年7月发布了其北极战略《我们的北极，我们的遗产，我们的未来》，2010年8月出台了《加拿大北极外交政策宣言》，并从2007年开始在北极地区开展代号为“纳努克行动”的年度例行军事演习。欧盟也在2008年11月出台了《欧盟与北极地区》的政策文件，丹麦、挪威等国都有相应的战略、政策等。

日本、韩国、新加坡和中国等12个非北极国家都谋求到了正式观察员的身份。日本为增强在北极地区的存在感，不仅加开发资源、开辟航道、安全、环境、基础设施建设于一体的“北极综合政策促进计划”等。②如在北极理事会这一北极治理最重要的区域性安排中，法国、德国、荷兰、波兰、西班牙、英国以及印度、意大利、①如俄罗斯在2008年9月批准了《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》，俄出台的《2020年之紧破冰考察船的建造，而且设立了“北极担当大使”。韩国为进军北极，其海洋水产部于2013年7月发布了一份集科研、

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