应对获得性粮食危机的国际现金援助分析

发布时间：2017-08-08 11:03

  本文关键词：应对获得性粮食危机的国际现金援助分析

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【摘要】：国际粮食援助始于19世纪初美国提供的紧急救济粮食援助。第二次世界大战之后,发达国家出现农产品(主要是谷物)过剩,美国通过了处置农产品过剩的措施和立法。那时候粮食援助成为美国等少数发达国家处置剩余粮食的重要手段。它们以实物援助的方式将过剩农产品运送至受援国。这成为了它们稳定国内粮价,保护本国农业生产者利益的重要手段。同时,也将过剩的粮食变成了外交和战略工具,对提升援助国国际形象,改善其与受援国之间的政治经济关系发挥了重要作用。无论援助国出于怎样的利益考量进行援助,粮食援助在客观上都为应对地区粮食短缺缓解粮食安全发挥了重要的作用。但是随着国际市场的联系日益紧密和援助实践的发展,应对地区性粮食危机也早己不局限于粮食实物援助这一种手段了,也并非只有那些拥有过剩农产品的国家才能发挥主要力量。以现金转移支付为主要内容的现金援助也开始被应用于饥荒救助。传统上人们认为饥荒的发生是因为粮食总体供给不足造成。但是阿马蒂亚·森对饥荒的研究发现,历史上很多次饥荒的发生并非缘于粮食供给下降,而是部分人群由于贫困、阶层等原因被剥夺了“粮食权利”(Food entitlement)。这为人们对解决饥荒提供了新的思路。一些学者开始探讨用现金援助的方式应对因贫困而产生的饥荒,直接给目标群体现金,增强他们的粮食购买力。同时,从上世纪90年代起拉丁美洲部分国家推行的现金转移支付项目在国内不仅收到良好的扶贫效果,还提升了受援者的营养获取水平。这启发了人们将现金援助付诸于国际饥荒援助的实践。乐施会、世界粮食计划署就多次在紧急援助中使用现金援助。本文的目的就是全面审视现金援助在应对粮食危机的紧急援助中的作用,探析它作用的条件,为紧急饥荒援助提出建议。为此,作者查阅世界粮食计划署、乐施会的报告,结合有关现金转移支付、粮食券等在国际援助中应用的案例和相关学术讨论,以全面的视角对现金援助在饥荒援助中作用展开分析。首先,本文基于经济学中预算约束理论,构建现金援助的模型,从经济学理论和数学推演上证明现金援助的理论可行性。紧接着,本文重新审视学者与政策制定者对现金与粮食实物援助的争论,试图回答对现金援助的主要质疑。然后,本文展示国际社会对现金援助的规则制度方面的进展,尤其是欧洲委员会的十条多目标现金援助普适原则,和美国新农场法案对实物援助垄断的政策松动。在对现金援助的理论论述和实践进展介绍的基础之上,本文通过分析世界粮食计划署在斯里兰卡进行的现金援助试验项目的设计、执行和评估的全过程,展现现金援助在国际灾难救助中的具体应用,为理论论证提供例证。最后,本文基于对现金援助发展的全面总结,提出对未来应用现金援助进行紧急援助的建议。通过研究,本文认为现金援助在应对获得性粮食危机的紧急人道主义救援中,有很大的发挥空间。现金援助为主要援助国提供了国际饥荒救济的新思路、新方法,让没有粮食剩余的国家也有了参与解决地区性粮食危机和饥荒援助的机会。本研究是对现金援助在饥荒援助中作用和前景的整理和完善,激发人们对于紧急粮食援助的在思考,促使人们系统化认识现金援助,为提升援助有效性提供借鉴。
【关键词】：现金援助 粮食实物援助 粮食安全 粮食危机
【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D815
【目录】：

• 致谢3-4
• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 导论9-17
• 一、问题提出10-11
• 二、选题意义11-12
• 三、研究现状12-16
• 四、主要观点和创新16-17
• 五、研究方法17
• 第一章 现金援助的理论分析17-26
• 第一节 现金援助的经济学理论基础18-19
• 第二节 现金援助与实物援助的模型分析19-25
• 一、建立模型20-23
• 二、分析结果23-25
• 本章小结25-26
• 第二章 现金援助的实践26-35
• 第一节 世界粮食计划署对斯里兰卡的现金援助26-32
• 一、现金实验项目的背景27
• 二、项目设计与执行27-28
• 三、援助效果评价28-30
• 四、试验项目的经验30-32
• 第二节 埃塞俄比亚生产安全网项目32-34
• 一、项目概况32-33
• 二、现金援助失败的原因33-34
• 本章小结34-35
• 第三章 关于现金援助的争论与国际规则35-47
• 第一节 现金援助与实物援助的争论35-41
• 一、现金援助与粮食实物援助的相对优劣势36-39
• 二、对部分质疑的回应39-40
• 三、现金援助的主要类型40-41
• 第二节 现金援助的国际规则41-46
• 一、欧洲委员会的多目标现金援助普适原则42-45
• 二、美国粮食现金援助艰难破茧45-46
• 本章小结46-47
• 结论与建议47-49
• 一、现金援助的启示48
• 二、今后研究方向48-49
• 参考文献49-54

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本文编号：639625