我国海疆行政管理体制改革研究

发布时间：2017-09-23 09:35

  本文关键词：我国海疆行政管理体制改革研究

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【摘要】：21世纪是海洋的世纪,尤其是在当前陆地资源消耗加剧的背景下,海洋更在人类社会发展的进程中起着举足轻重的作用。现阶段各海洋大国在海洋经济、科技、资源开发以及海权等各方面的竞争日益激烈,蓝色圈地行动掀起新一波浪潮。改革开放30年来,我国的综合国力不断提升。多年来,乘着改革开放的春风,我国的海洋事业有了长足发展,中国已经成为依赖海洋通道的“外向型经济大国”。十八大提出了海洋强国战略,我国政府更加注重海洋管理与资源开发,发展海洋经济。 本文首先介绍了研究背景及国内外研究现状,明确了本文的研究思路及研究方法。然后通过海疆的定义、海疆行政管理与海洋行政管理的区别引出了海疆行政管理体制的定义,并引述海权论等基本理论来夯实本文的理论基础。本文通过对我国海疆管理的发展脉络的整理提出了我国现行海疆行政管理体制存在的问题：我国的海疆管理体制与海洋强国战略、海洋大国地位不相匹配,海疆行政管理职能定位不清晰,机构设置重叠,科研机构比重大,二级管理区域过大,地方层级海洋管理缺乏协调机制,综合性海洋立法不足,法律法规缺乏可操作性,亟需对海疆行政管理体制进行改革。本文对美国、俄罗斯、英国和日本的海疆行政管理体制进行了分析,并提出了以上四国经验对我国的启示。 我国政府应学习古代封建政权的海疆治理措施,学习西方典型国家海疆管理体制,实施和平发展的海洋强国战略；精准定位海疆行政管理机构内部职能划分,探索一船多部门联合执法模式,明确海疆行政管理机构中央与地方职能划分；设立国家海洋委员会海疆行政管理专项会议机制,整合高层和地方海疆管理机构；二级管理机构简政放权,设立地方海疆管理行政协调机制,增强海警局军事色彩；出台海洋基本法等综合性海洋法律法规,制定海疆管理机构职能划分的专门法律,制定民间资本进入海岛开发的配套制度,为保护海岛做好规划。
【关键词】：海疆 海疆行政管理体制 改革
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D820
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-24
• 1.1 研究背景11-18
• 1.1.1 国际背景11-16
• 1.1.2 国内背景16-18
• 1.2 国内外研究现状18-22
• 1.2.1 国内研究现状18-21
• 1.2.2 国外研究现状21-22
• 1.3 研究思路及研究方法22-24
• 1.3.1 研究思路22-23
• 1.3.2 研究方法23-24
• 第2章 相关概念与基本理论24-31
• 2.1 相关概念24-28
• 2.1.1 海疆24-27
• 2.1.2 行政管理体制27
• 2.1.3 海疆行政管理体制27-28
• 2.2 基本理论28-31
• 2.2.1 海权论28-29
• 2.2.2 海洋安全战略理论29
• 2.2.3 行政组织理论29-30
• 2.2.4 行政改革理论30-31
• 第3章 我国海疆行政管理体制的历史发展与现状分析31-47
• 3.1 我国海疆行政管理的历史沿革31-39
• 3.1.1 古代海疆行政管理概况31-36
• 3.1.2 民国海洋力量发展36-37
• 3.1.3 建国以来的现代海防事业的发展37-39
• 3.2 我国海疆行政管理体制的现状39-42
• 3.2.1 海疆行政管理管理的职能定位39
• 3.2.2 海疆行政管理管理的机构设置39-41
• 3.2.3 我国海疆行政管理体制的运行规则41
• 3.2.4 我国海疆行政管理体制的法律保障41-42
• 3.3 我国政府海疆行政管理体制的缺陷及原因分析42-47
• 3.3.1 我国政府海疆行政管理体制的缺陷42-45
• 3.3.2 我国政府海疆行政管理体制存在缺陷的原因分析45-47
• 第4章 典型国家海疆行政管理体制设置及启示47-58
• 4.1 美国海疆行政管理体制47-49
• 4.1.1 美国全球海洋战略体系47-48
• 4.1.2 美国政府海洋管理体制48
• 4.1.3 美国海岸警卫队48-49
• 4.2 俄罗斯海疆行政管理体制49-52
• 4.2.1 俄罗斯世界海洋大国战略49-50
• 4.2.2 俄联邦政府海洋委员会50-51
• 4.2.3 俄罗斯世界海洋大国战略的支持力量51-52
• 4.3 英国海疆行政管理体制52-53
• 4.3.1 英国海洋战略的定位52
• 4.3.2 英国海事和海岸警备局52-53
• 4.4 日本海疆行政管理体制53-56
• 4.4.1 日本海洋立法53-54
• 4.4.2 日本海疆行政管理职能部门54
• 4.4.3 日本海疆行政管理议事协调机制54-55
• 4.4.4 日本海上自卫队55-56
• 4.5 典型国家海疆行政管理体制对我国的启示与借鉴56-58
• 第5章 我国海疆行政管理体制的改革对策58-71
• 5.1 实施和平发展的海洋强国战略58-59
• 5.2 海疆行政管理职能的精准定位59-61
• 5.2.1 细化海疆行政管理机构内部职能59-60
• 5.2.2 探索海疆行政管理机构部门联合执法模式60
• 5.2.3 明确海疆行政管理机构中央与地方职能60-61
• 5.3 重组海疆行政管理机构体系61-64
• 5.3.1 设立国家海洋委员会海疆行政管理专项会议机制61-62
• 5.3.2 整合高层海疆管理机构62-63
• 5.3.3 整合地方海疆管理机构63-64
• 5.4 健全海疆行政管理运行规则64-66
• 5.4.1 二级管理机构简政放权64-65
• 5.4.2 设立地方海疆管理行政协调机制65
• 5.4.3 增强海警局军事色彩65-66
• 5.5 完善海疆行政管理法律法规及相关政策66-71
• 5.5.1 出台海洋基本法等综合性海洋法律法规66-67
• 5.5.2 制定海疆管理机构职能划分的专门法律67
• 5.5.3 制定海岛保护与民间资本开发海岛的配套制度67-71
• 结论71-72
• 参考文献72-74
• 攻读学位期间公开发表论文74-75
• 致谢75-76
• 作者简介76

【参考文献】

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本文编号：904535