上海公共租界纳税人会议研究

发布时间：2017-11-22 06:22

  本文关键词：上海公共租界纳税人会议研究

  更多相关文章： 纳税人会议 上海 公共租界 纳税人会议制度

【摘要】：纳税人会议是上海公共租界西人进行自治的权力机构,是西人参政、议政并进行表决的场所,是公共租界的最高权力载体。纳税人会议从1846第一次召开,到1941年因国内外形势变化而消亡,期间经历了战争与和平、经济繁荣与危机等各种巨变,历时近一个世纪,其历史即是西方人在近代上海活动的缩影。 纳税人会议前身为租地人会议,是为了对公共租界的道路、码头修筑等市政建设项目筹集资金、进行摊派而召开的集体会议,最初由全体在沪西人共同均摊,后限定具有一定资产条件的西人才可参加公共集会,1869年新订《上海洋泾浜北首租界章程》将参会主体扩展到部分缴纳房捐的纳税人,遂于1870年后统称纳税人会议。 纳税人会议每年都召开纳税人年会,不定期召开纳税人特别会,住居公共租界西人可以亲自或由他人在会上提出议案,参与租界的发展规划、治理等,是一个有效的公众集体参与城市治理的途径。在沪西人通过在纳税人会议上表达自己的权益诉求,制定租界管理的规则、条例,添设新的职能机构,任免工部局董事会董事等,并制定《纳税人会议议事规章》用以完善会议的各项流程、建立起自己的组织体系,不仅形成了纳税人会议制度,更促进了近代公共租界在经济、政治、文化和社会领域的繁盛。 纳税人会议作为上海公共租界的最高权力机构,工部局应直接对其负责。在每年初举行的纳税人会议年会上,工部局总董要向全体纳税人汇报工作情况,由纳税人会议审议,并对未来一年的计划提出建议,审议财政决算执行情况,通过财政预算报告。若纳税人会议对工部局董事会表示不信任,工部局董事会董事便要辞职。 纳税人会议反映出上海公共租界商人自治的重要特征,不同于西方的议会制度。近代上海虽以不平等条约而开埠,却因贸易而兴盛,来沪西人主要为谋求商业利益,因此租界的形成、发展与治理便由商人主宰。在沪西人为促进商业贸易的开展,从原先修建码头、铺筑道路的单纯为商业便利,延展到安全、生活、环境各个领域,促进了上海近代城市的形成。而参加纳税人会议的纳税人皆拥有较多的不动产,或缴纳大量税赋,为租界人群中的显贵阶层。因此,对这一人群在沪的各种自身利益需求考察,是研究上海公共租界城市发展的一个重要线索。
【学位授予单位】：上海社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：K25

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 甘慧杰;论孤岛时期日本对上海公共租界行政权的争夺[J];档案与史学;2001年06期

2 韩毓海;;上海租界地的“公共权力”[J];世界博览;2008年16期

3 程兆奇;;松井石根战争责任的再检讨——东京审判有关南京暴行罪被告方证词检证之一[J];近代史研究;2008年06期

4 熊月之;论上海租界的双重影响[J];史林;1987年03期

5 袁燮铭;晚清上海公共租界政权运作机制述论[J];史林;1999年03期

6 沈晓娅;清末上海公共租界史料选编[J];历史档案;1991年02期

7 李佳策;上海租界的财政统计[J];上海统计;2003年08期

8 吴士英;论租界对近代中国社会的复杂影响[J];文史哲;1998年05期

9 熊月之;开放与调适:上海开埠初期混杂型社会形成[J];学术月刊;2005年07期

，

本文编号：1213782