浙江省县长考试研究（1927-1937）
发布时间：2020-08-17 15:23
【摘要】：南京国民政府初期,国内局势暂时稳定,但官僚任命制度非常混乱,官僚团体混杂,中央政府对地方的控制力严重削弱。为了打破这种局面,南京国民政府根据孙中山的治国理念,重开考试选拔人才的制度,通过考试的方式来甄拔官吏,县长考试便是其中之一。其试图通过县长考试,来选拔和培养一支专业的县长队伍。南京国民政府时期,浙江省举办县长考试是在多重因素作用下的产物。既有国际上实行文官考试制度的潮流的推动,又有澄清国内县治的内在需求;既有国民政府重视县长选拔的因素,又有传承中国文官考试文化的影响。1928年,浙江省在全国率先举办县长考试。为保证县长考试的顺利进行,政府制定、出台一系列关于县长考试的法令,并以此为据组建专门的考试组织机构,逐步完善考试的制度。在考试内容上,浙江省县长考试考试内容重视应试者的政治考察,强调对应试者知识全面性的考察,以及偏重对浙江省省情的考察。在考试环节上,其主要被划分为报名、资格审查、体格检查、第一试、第二、三试以及口试等阶段。此考试本来就是一个不断淘汰应试者的过程,通过各个阶段对应试者的层层筛选,逐步淘汰不合格者,录取优秀者为县长候选人,以达到通过考试选拔人才,打造一支专业的县长队伍的初衷。目前学术界对民国时期县长考试的具体运作情形,关注度并不高。为数不多的对于县长考试的研究由于篇幅有限以及资料收集的不完整等原因,导致其研究成果不全面,不具体,不深刻。同时目前学术界还没有专门针对浙江省县长考试进行研究的著作或论文,笔者的研究可以丰富对民国时期浙江省县长考试的研究。笔者拟以1927年至1937年的浙江省县长考试为研究对象,结合档案及相关史料,运用文献资料法、实证分析法、比较分析法、图表法等方法,通过对南京国民政府浙江省县长考试举行的缘起、浙江省县长考试的制度构建、浙江省县长考试的内容和环节以及在县长考试中录取人员的分配情况进行系统的研究和论述,剖析县长考试的意义以及其存在的问题。笔者希望本文能对以后研究民国时期县长考试制度的人起到一点点帮助,也希望能通过本文对现代公务员考试制度起到些许借鉴作用。
【学位授予单位】：重庆师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D693;K262.9
【图文】：
县长考试成案，准其参加口试，以备选择，故参加口试的有 16 人，最后录取人，其中徐其惠、沈松林和王重辉 3 人需要经过长期训练。”①其次从具体考试经过上看，笔者根据搜集资料以浙江省第三届县长考试为将县长考试的具体经过分为报名阶段、资格审查阶段、体格检查阶段、第一试第二三试和口试等 6 个环节。4.2.1 报名阶段对于浙江省第三届县长考试在报名阶段的考察，我们可以从报名的时间、数、年龄、籍贯与出身等方面来分析。第一，从报名时间、人数和年龄上分析比较。县长考试报名时间较长，报名人数多、参与热情高，同时应试人群体年龄度大、而且应试者具有年轻化色彩。浙江省第三届县长考试报名时间是 1929 年月 15 日至 1930 年 2 月 10 日，接近 3 个月，报名时间较长。在这段时间内报数为 404 人，人数较多，说明士人参加县长考试的热情高。而应试者在报名阶的年龄分布如图（4-1）②
重庆师范大学硕士学位论文 4 浙江省县长考试的内容与环节浙江省在民国时期有 76 个县，参加这次考试的浙江省籍应试人员来自其中个县。其中“杭属包括杭县、余杭、临安和新登，嘉属包括嘉兴、常德和平湖湖属包括吴兴和长兴，甯属包括奉化，绍属包括绍兴、萧山、诸暨、余姚、上和嵊县，台属包括甯海，金属包括东阳和浦江，衢属包括江山和常山，岩属包淳安，温属包括平阳，处属包括青田。”①在这次县长考试浙江省的总应试人员人中，绍属人数最多，有 54 人，约占浙江总应试人数的 22%，其次是金属，有人，约占浙江中应试人数的 19%，然后是杭属，有 41 人，约占浙江总应试人16%。这三个属区应试人员较多是因为这三个属区经济发达，交通便利，文化繁同时这三个属区还集结了浙江省很多的政府机关，消息灵通。第三，从应试人员的出身上分析比较。浙江省第三届县长考试报名阶段应试人员的出身良莠不齐，但总体学历较出身较优。其出身如图（4-2）②
立中学、浙江各优级私立中学、各省公私立中学等 3 类中学，共有人数的 7%。第五类，学堂毕业者，其出身主要是北平高级学堂，共总人数的 2%。第六类，训练班毕业者，其出身包括中央及各省党务军官研究班，共有 15 人，约占总人数的 4%。第七类，各种文官考6 人，约占总数的 1.5%。还有 4 人，其出身不详。浙江省第三届县长，应试人员的出身从大学毕业到学堂毕业再到各种文官考试及格，齐。但是人数最多的还是大学毕业者，有 225 人，约占总人数的 56科毕业者，有 96 人，约占总人数的 24%，这两者合计 321 人，约占，这说明应试人员的总体学历还是较高的，出身还是较优。.2 资格审查阶段资格审查分为预审和复审两个环节，《县长考试暂行条例》对于参应试人员资格的规定如前文所述。浙江省第三届县长考试资格预审和复审委员会根据《县长考试暂行标准进行资格预审和复审，其预审结果如图（4-3）①
【学位授予单位】：重庆师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D693;K262.9
【图文】：
县长考试成案，准其参加口试，以备选择，故参加口试的有 16 人，最后录取人，其中徐其惠、沈松林和王重辉 3 人需要经过长期训练。”①其次从具体考试经过上看，笔者根据搜集资料以浙江省第三届县长考试为将县长考试的具体经过分为报名阶段、资格审查阶段、体格检查阶段、第一试第二三试和口试等 6 个环节。4.2.1 报名阶段对于浙江省第三届县长考试在报名阶段的考察，我们可以从报名的时间、数、年龄、籍贯与出身等方面来分析。第一，从报名时间、人数和年龄上分析比较。县长考试报名时间较长，报名人数多、参与热情高，同时应试人群体年龄度大、而且应试者具有年轻化色彩。浙江省第三届县长考试报名时间是 1929 年月 15 日至 1930 年 2 月 10 日，接近 3 个月，报名时间较长。在这段时间内报数为 404 人，人数较多，说明士人参加县长考试的热情高。而应试者在报名阶的年龄分布如图（4-1）②
重庆师范大学硕士学位论文 4 浙江省县长考试的内容与环节浙江省在民国时期有 76 个县，参加这次考试的浙江省籍应试人员来自其中个县。其中“杭属包括杭县、余杭、临安和新登，嘉属包括嘉兴、常德和平湖湖属包括吴兴和长兴，甯属包括奉化，绍属包括绍兴、萧山、诸暨、余姚、上和嵊县，台属包括甯海，金属包括东阳和浦江，衢属包括江山和常山，岩属包淳安，温属包括平阳，处属包括青田。”①在这次县长考试浙江省的总应试人员人中，绍属人数最多，有 54 人，约占浙江总应试人数的 22%，其次是金属，有人，约占浙江中应试人数的 19%，然后是杭属，有 41 人，约占浙江总应试人16%。这三个属区应试人员较多是因为这三个属区经济发达，交通便利，文化繁同时这三个属区还集结了浙江省很多的政府机关，消息灵通。第三，从应试人员的出身上分析比较。浙江省第三届县长考试报名阶段应试人员的出身良莠不齐，但总体学历较出身较优。其出身如图（4-2）②
立中学、浙江各优级私立中学、各省公私立中学等 3 类中学，共有人数的 7%。第五类，学堂毕业者，其出身主要是北平高级学堂，共总人数的 2%。第六类，训练班毕业者，其出身包括中央及各省党务军官研究班，共有 15 人，约占总人数的 4%。第七类，各种文官考6 人，约占总数的 1.5%。还有 4 人，其出身不详。浙江省第三届县长，应试人员的出身从大学毕业到学堂毕业再到各种文官考试及格，齐。但是人数最多的还是大学毕业者，有 225 人，约占总人数的 56科毕业者，有 96 人，约占总人数的 24%，这两者合计 321 人，约占，这说明应试人员的总体学历还是较高的，出身还是较优。.2 资格审查阶段资格审查分为预审和复审两个环节，《县长考试暂行条例》对于参应试人员资格的规定如前文所述。浙江省第三届县长考试资格预审和复审委员会根据《县长考试暂行标准进行资格预审和复审，其预审结果如图（4-3）①
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本文编号：2795496
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