民国时期甘肃盐政制度建设研究
发布时间：2020-11-06 11:55
民国时期,全国盐务进行整顿。作为全国有名的盐区之一——甘肃也在盐的生产、运销、税收、缉私制度上进行建设,将盐务管理纳入法制轨道。本文尝试研究甘肃的盐政发展,以盐政建设的措施和影响为主线,力图还原民国时期甘肃盐政建设和改革的过程。本文共分为四章:第一章概述历史时期和民国时期盐政制度的变迁;第二章介绍甘肃盐业概况及历代王朝对甘肃盐政的措施,并引出甘肃盐政的弊端;第三章介绍民国时期甘肃盐政建设的措施,从盐的运销、税收、人事组织、缉私四方面进行论述;第四章从政治环境和私盐盛行等方面辨析民国时期盐政建设过程的局限性和影响,力图说明甘肃盐政制度建设适应社会发展的近代化呈现。
【学位单位】：北方民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：K258
【部分图文】：
图 9 盐务考生履历表[1]由上图可以看出，除了姓名和家庭情况外，还对该考生曾经在何处任职的情况作了核实及标注，而且此经历的消息来源也作了详细的记录，由此可见，在盐务人员的素质及真实性上有了明确的规定和存档，这也是在盐务人员管理史上一个进步体现。在履历考察结束后，还规定了严格的任用程序，例如：“财政部财务部发布招聘人才公告；第二，各盐业局选派的人才必须报财务部门，经批准后才能录用；第三，人才均有三个月的试用期，试用期过后有成绩者才正式任命”。[2]对此，在人才上岗前还有专门的岗前技能培训，培训合格后才能进入试用期试用：“以造就盐务专门人才为宗旨，”[3]创办盐务学校，所有面试合格、政审合格的考生在上岗前都要在此学校进行专业化培训。学习的内容也很丰富，目的就在于全面[1]图片来源于：档案西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：003，案卷号 0001.[2]西北盐务局、陇东、宁夏、天水等盐务分局办理盐务人员考试及税务人员特种考试的呈、公文、训令. //西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号 25，分类号 E115 、E1143 ，目录号 0063 ，案卷号 001.[3]西北盐务局、陇东、宁夏、天水等盐务分局办理盐务人员考试及税务人员特种考试的呈、公文、训令. //西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号 25，分类号 E115 、E1143 ，目录号 0063 ，案卷号 001.
图 10 医生证明书[1]上图所示，医生证明书对盐务人员所在的部门，病症特征，建议休息时间，都一一作了详细地记录。除此之外，在对盐务人员的不断考核中，对政绩的要求也十分严格。例如，在某一季度机关的工作目标是什么，季度过后考察是否完成，在考试中，是否有作弊倾向，以及考察时的态度和行为都有记录，如下图：[1]图片来源于：西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：001，案卷号 0540，顺序号0018.
25图 11 盐务工作人员成绩记录表[1]盐务机构对机关人员的选拔和考核是十分严格的，由上图可以看出，在考试中对工作人员的态度和行为也详细地记录了监考人员对其的评价，以及今后所努力地方向和建议。[1]图片来源于：西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：001，案卷号 0540，顺序号0018.
【参考文献】
本文编号：2873109
【学位单位】：北方民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：K258
【部分图文】：
图 9 盐务考生履历表[1]由上图可以看出，除了姓名和家庭情况外，还对该考生曾经在何处任职的情况作了核实及标注，而且此经历的消息来源也作了详细的记录，由此可见，在盐务人员的素质及真实性上有了明确的规定和存档，这也是在盐务人员管理史上一个进步体现。在履历考察结束后，还规定了严格的任用程序，例如：“财政部财务部发布招聘人才公告；第二，各盐业局选派的人才必须报财务部门，经批准后才能录用；第三，人才均有三个月的试用期，试用期过后有成绩者才正式任命”。[2]对此，在人才上岗前还有专门的岗前技能培训，培训合格后才能进入试用期试用：“以造就盐务专门人才为宗旨，”[3]创办盐务学校，所有面试合格、政审合格的考生在上岗前都要在此学校进行专业化培训。学习的内容也很丰富，目的就在于全面[1]图片来源于：档案西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：003，案卷号 0001.[2]西北盐务局、陇东、宁夏、天水等盐务分局办理盐务人员考试及税务人员特种考试的呈、公文、训令. //西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号 25，分类号 E115 、E1143 ，目录号 0063 ，案卷号 001.[3]西北盐务局、陇东、宁夏、天水等盐务分局办理盐务人员考试及税务人员特种考试的呈、公文、训令. //西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号 25，分类号 E115 、E1143 ，目录号 0063 ，案卷号 001.
图 10 医生证明书[1]上图所示，医生证明书对盐务人员所在的部门，病症特征，建议休息时间，都一一作了详细地记录。除此之外，在对盐务人员的不断考核中，对政绩的要求也十分严格。例如，在某一季度机关的工作目标是什么，季度过后考察是否完成，在考试中，是否有作弊倾向，以及考察时的态度和行为都有记录，如下图：[1]图片来源于：西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：001，案卷号 0540，顺序号0018.
25图 11 盐务工作人员成绩记录表[1]盐务机构对机关人员的选拔和考核是十分严格的，由上图可以看出，在考试中对工作人员的态度和行为也详细地记录了监考人员对其的评价，以及今后所努力地方向和建议。[1]图片来源于：西北盐务管理局[G].兰州：甘肃档案馆.全宗号：025，目录号：001，案卷号 0540，顺序号0018.
【参考文献】
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本文编号：2873109
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