清代盛京凤凰厅设置考

发布时间：2021-03-02 23:25

　　凤凰城位于盛京地区的最东边,与朝鲜隔江相望,战略位置十分重要。同治和光绪年间,边疆危机日益加深,清廷设置了凤凰直隶厅,下辖岫岩、安东和宽甸州县,形成较为完善的行政管辖体制。这在加强凤凰城地区管理的同时,对于解决中朝边疆问题和危机亦具有重要意义。 

【文章来源】：河北北方学院学报(社会科学版). 2019,35(03)

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图１凤凰直隶厅内部管理体系资料来源：《国朝建业初基纪略》卷４

征税课，节制营伍，驻扎凤凰边门始足以资整顿，且朝鲜接壤，贡使往来，似非添设边关兵备道则体制不崇，势难控驭”［１１］９１６。因此，派候补道陈本植总理边务，斟酌情形，光绪三年（１８７７）在凤凰城又设置了东边道，隶属凤凰厅，管辖东边地区。如此一来，凤凰直隶厅的外部管理体系正式形成，即领州一（岫岩州），县二（安东县和宽甸县），并属东边道管辖（图２）。资料来源：《国朝建业初基纪略》卷４。图２凤凰直隶厅外部管理体系综上，凤凰城地方辽阔，必须设置地方分防治理，在逐渐设州和设县的过程中，凤凰城地区的民人管理体系也逐渐完备起来，形成了独立的行政体系。凤凰城地区从康熙二十六年（１６８７）设置城守尉以来，一直由附近地方州县兼辖，并未直接设置民署。乾隆四十一年（１７７６）设立凤凰城巡检，但仍由岫岩厅兼管，在凤凰城地区一直没有设置能够管理地方事务的管理体制。随着封禁区的开放，大批流民进入沿边地区，为了管理和巩固边防，清廷不得不对东边地区进行重新建置。凤凰直隶厅的设置，对凤凰城地区而言是新的管理体制的开端，对于盛京地区而言，则结束了东边地区较为混乱的状态，封禁政策也逐步走向终结。凤凰直隶厅所属州县的设置彻底打破了清廷对于封禁区原先的管理方式，也使这一地区在清代地方管理中的重要性逐渐凸显。因此，光绪三年（１８７７），清廷又设置了东边道对凤凰城进行更进一步的管理。凤凰城地区的管理方式经历了八旗驻防、厅和道３种


本文编号：3060150