民国监督制度研究

发布时间：2021-12-09 00:53

　　孟德斯鸩说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”¹人性中的这种政治原罪现象既然随处存在，因此，为了维护统治者的利益，历朝各代都实行了权力监督制度，以提高行政效率，防止和消除腐败现象的滋生和蔓延。中华民国作为从封建专制社会向现代化迈进过程中的中间阶段，在政治体制上开创性地实行了具有近代意义的资本主义制度，首次对封建制度实行了否定。监督制度作为民国政治制度的重要组成部分，在监督理念、监督方法、监督措施以及监督法制建设方面都具有一定的独创性，虽然在漫长的民国动荡时代，这些制度不可能完全付诸实施，但其中的许多合理因素对当今社会反腐倡廉，建设廉洁高效的政府形象仍然具有十分现实的指导作用。 本文正是基于这样的思路，力图对民国时期（1912——1949年）的监督制度作一全面梳理和分析评价，并把它放在民国时期整个政治制度中来审视和俯察。从宏观到微观，以窥其全貌。全文共分为六章：第一章主要交代本文研究的动态、意义以及与监督制度相关的几个概念的界定。本文把监督的内涵限定在对行政机关及其工作人员的监督，这是民... 

【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：219 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
第一章 绪言
    一、 研究的现状及意义
    二、 本文的创新之处
    三、 几个概念问题
第二章 民国监督制度的渊源
    一、 中国古代监督制度及其演变
    二、 两方国家监督制度及其影响
    三、 中国近代监督制度的变革
第三章 孙中山的权力监督思想及其实践
    一、 孙中山权力监督思想的形成
    二、 孙中山权力监督思想的内涵
    三、 孙中山权力监督思想的初步实践--南京临时政府时期的监督制度
    四、 广州、武汉国民政府的监督制度
第四章 北洋政府时期的监督制度
    一、 命途多舛的北洋政府代议监督制度
        (一) 临时参议院和第一届国会第一常会时期(1912年4月--1914年1月)
        (二) 从约法会议到参政院--临时议政机构
        (三) 第一届国会第二期常会(1916年8月-1917年6月)
        (四) 第二届国会、第三届国会、第一届国会第二期常会、第一届国会第三期常会(1918年8月--1925年4月)
        (五) 善后会议
        (六) 临时参政院
    二、 步履维艰的司法监督制度
        (一) 司法监督机构
            1 、 审判机关
            2 、 检察机关
            3 、 平政院
        (二) 司法监督内容
            1 、 司法机关对权力机关的监督
            2 、 司法机关对行政机关的监督
            3 、 司法机关内部监督
    三、 严厉的行政系统内部的监督制度
        (一) 文官惩戒制度
            1 、 惩戒机构
            2 、 惩戒范围
            3 、 惩戒处分类别
            4 、 惩戒处分的执行
            5 、 惩戒程序
            6 、 《知事惩戒条例》
            7 、 《各省荐任以上文官赴任凭限规则》
        (二) 审计监督制度
            1 、 审计机构
            2 、 审计法律规范
            3 、 对审计官协审官的惩戒制度
        (三) 伦理约束
        (四) 公文发文程式的监督
    四、 倒退的新闻舆论监督
第五章 南京国民政府时期的监督制度
    一、 南京国民政府政治体制的创建
        (一) 南京国民政府的建立
        (二) 训政时期和五院制国民政府的确立
            1 、 训政时期
            2 、 五院制国民政府的确立
    二、 政党监督
        (一) 国民党全国代表大会在训政时期代表国民大会行使政权
        (二) 国民政府组织及成员由国民党决定和产生
            1 、 关于国民政府组织的形成
            2 、 国民党中央执行委员会负责国民政府官员的选任
        (三) 国民政府对国民党负责
        (四) 地方各级党部对各级政府的监督
        (五) 强化对从政党员的监督和管理
        (六) 建立党内监督机构--国民党中央监察委员会
    三、 民意机关的监督
        (一) 国民会议的监督
        (二) 地方议会的监督
        (三) 国民参政会的监督
        (四) 国民大会的监督
    四、 立法监督
    五、 行政监督
        (一) 行政监察
            1 、 监察机构
            2 、 监察监督职能
        (二) 行政系统内部的监督
            1 、 考核监督
            2 、 惩戒监督
            3 、 行政督察专员监督制度
            4 、 财政监督制度
            5 、 伦理监督
    六、 司法监督
        (一) 司法组织
        (二) 司法监督
            1 、 法院监督
            2 、 检察监督
            3 、 行政诉讼监督
            4 、 司法行政监督
    七、 其它监督
        (一) 特务监督
            1 、 特务组织没革
            2 、 特务监督
        (二) 工厂监督--调解、仲裁委员会
        (三) 新闻舆论监督
第六章 结语
    一、 民国监督制度对中国古代监督制度在许多方面作了变革和发展
    二、 民国监督制度既学习西方又自成特色
    三、 几点思考


【参考文献】：
期刊论文
[1]孙中山的弹劾制研究考略[J]. 黄建水.  国家检察官学院学报. 2002(03)
[2]评南京国民政府监察制度[J]. 王浩宇.  松辽学刊(人文社会科学版). 2002(03)
[3]论袁世凯政府的文官制度[J]. 邓亦武.  济南大学学报(社会科学版). 2002(01)
[4]“梁启超宪草”与民国初期宪政模式的选择[J]. 李秀清.  现代法学. 2001(06)
[5]南京国民政府文官监察制度评析[J]. 常洪波.  北方论丛. 2000(05)
[6]民国初期民主共和政体的历史考察[J]. 荣宁.  青海民族学院学报. 1999(03)
[7]民国时期司法独立的矛盾分析[J]. 夏锦文,秦策.  南京社会科学. 1999(05)
[8]南京国民政府监察制度探析[J]. 孙季萍.  烟台大学学报(哲学社会科学版). 1999(02)
[9]民国初期的大理院:最高司法机关兼行民事立法职能[J]. 张生.  政法论坛. 1998(06)
[10]孙中山与中国文官制度的近代化[J]. 经盛鸿.  南京师大学报(社会科学版). 1998(02)



本文编号：3529585