民国时期浙江“警保合一”政策研究

发布时间：2017-08-06 13:25

  本文关键词：民国时期浙江“警保合一”政策研究

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【摘要】：“警保合一”政策是南京国民政府旨在改进现代化警政的一项重大举措。具体运作过程是将警察机构与地方保安系统合并，在完善现代化治安管理的同时，消弭地方社会武装，以期达到加强国家统治的目的。浙江一直是南京国民政府的统治中心区域，在“警保合一”政策施行的时间段里，基本处于稳定状态，其“警保合一”政策的施行情况比较典型，也能反映出南京国民政府在“警保合一”进程中的努力和建设，浙江省“警保合一”的成败教训与社会影响也有典型性。 近代以来，社会秩序混乱，重要原因之一是现代化警政建设不力。南京国民政府成立后，，致力于警政和地方保安团队的建设。但就浙江而言，警政与保安系统的分立，导致两个系统的建设都弊病百出并矛盾不断，将其合并，不失为建设现代化警政的合理途径。出于日军侵华打断了警政改革的考虑，本文集中探讨了国民党政府从战前“裁团改警”一步一步走向战后“警保合一”的历程。 浙江省实施“警保合一”政策的具体措施一为设立警保处，二是建立保安警察队。通过对浙江省警保处和保安警察的组织构成、训练教育以及履行职责等方面进行考察，可得出“警保合一”政策的具体实施效果。总体而言，有做表面文章之嫌，其效果并不明显，。 “警保合一”政策失败的外部原因主要是时局条件限制，在中共的有力打击下，政策所需的时间、空间等条件都不允许其循序渐进，只能以失败收场。内在原因则更为复杂，大体分三点，即立意不正，体制不健全和内部权力斗争等。 但从客观方面来说，一、南京国民政府以“警保合一”的形式，加强了中央集权，有利于中央政府的统治；二、“警保合一”政策是清末以来警察制度的沿袭，到民初与地方武力相结合，是现代意义上的内务部队的雏形；三、不可否认的是其政策中所蕴藏的些许符合历史潮流的积极的现代化色彩。
【关键词】：浙江 警政 保安 警保
【学位授予单位】：杭州师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D693;K25
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 绪论7-14
• 一、 选题缘起7-9
• 二、 学术史的回顾9-12
• 三、 研究方法与重点说明12-14
• 第一章 浙江实施“警保合一”背景14-36
• 一、 浙江在民国时期中的地位14-18
• 二、 近代浙江警政的建设与困境18-26
• 三、 近代浙江保安系统的建设与困境26-36
• 第二章 从“裁团改警”到“警保合一”36-51
• 一、 抗战前浙江“裁团改警”的具体情形36-44
• 二、 抗战中的“裁团改警”的设想44-48
• 三、 抗战后“警保合一”政策的正式出台48-51
• 第三章 “警保合一”的实施情形51-72
• 一、 浙江警保处的组织构成与演变52-61
• 二、 保安警察队的训练教育61-65
• 三、 保安警察的职责65-72
• 第四章 民国“警保合一”政策的评价72-85
• 一、 浙江警保部队的覆亡73-77
• 二、 政策失败的原因77-82
• 三、 历史经验的借鉴82-85
• 结语85-87
• 参考文献87-92
• 致谢92

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本文编号：630044