清季粤海关库款侵蚀案及其治理——兼论税务司制度对监督制度的影响

发布时间：2017-09-29 21:24

  本文关键词：清季粤海关库款侵蚀案及其治理——兼论税务司制度对监督制度的影响

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【摘要】：关库是清季粤海关常、洋两税的总汇之区。由于税款管理权限分散,奏销制度混乱,税司与监督间的账目不能互相稽核,库大使与库书之间也难以做到账实相符。财务监管缺失为库书提供了贪腐机会。光绪三十年粤海关库款侵蚀案的彻底爆出,并不是海关自身监管机制发挥了作用,而实在于分赃集团内部的利益分歧所导致。清末粤海关的改革并未借鉴税务司系统先进的财务管理经验。税务司系统对海关监督系统难以产生制度影响力,主要原因在于税务司内部的管理模式难以复制和清廷对客卿制度持有戒心。
【作者单位】： 安徽大学经济学院;
【关键词】： 粤海关 库款侵蚀案 税务司 海关监督
【基金】：国家社科基金项目“晚清外销财政的生成;演化及治理研究”(14BZS042)的阶段性成果
【分类号】：K252;F752.9
【正文快照】： 清季海关大多一关两制,即一个海关存在海关监督和海关税务司两套管理系统。税务司负责洋税的估验和稽查,而海关监督则负责所属常税的估验及常、洋两税税款的经管与报解。与税务司系统的廉洁高效相比,海关监督系统多被视为腐败滋生的温床。时人所谓“关无善政”,当主要是针对海

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