试析南京国民政府时期上海工人住房问题及政府对策

发布时间：2017-10-12 06:13

  本文关键词：试析南京国民政府时期上海工人住房问题及政府对策

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【摘要】： 南京国民政府时期是中国社会现代化的探索和推进时期,也是城市发展的一个重要时期。上海在工业化和城市化的发展过程中,工人的住房问题日益突出,国民政府的政策也相应地出现了许多重大而深刻的变化。对这一时期上海工人的住房问题及政府对策,国内外学者进行了有意义的探讨,本文试图在前人研究的基础上,根据查阅的档案,对上海工人住房问题进行史料的梳理、阐述,描述工人居住状况,考察分析工人住房问题产生的原因,深入探讨国民政府对上海住房管理的相关立法、具体措施及其实施效果。 研究表明,20世纪20年代之前上海工人的住房状况十分恶劣,主要表现在:一、工人的住房大多属于有害健康的住房;二、工人住房建筑材料简易、粗糙,建筑质量低下;三、居住空间的拥挤、杂乱,住房环境恶劣;四、房租、房捐的不合理现象的长期存在,占工人收入的比例很高;五、与住宅配套的基础设施较差。工人为工业化与城市化的发展作出了巨大的贡献,但自身的居住却处于一种相对恶劣的状态,原因主要:第一、住房供应严重不足。城市化的浪潮促使城市人口的巨大增长,大量移民的涌入,出现人多房少的现象。第二,工人自身的经济水平低下。工人的工资收入普遍不高,职业不稳定,导致贫困。第三,政府对工人住房问题缺乏有效的社会管理和调控,使工人住房问题日渐严重。 上海特别市政府成立后,在南京国民政府的总体框架下,积极干预工人的住房问题,颁布了主要针对住宅用地的规划、房屋租赁、房租标准以及房屋建筑规则的相关立法。尽管上海特别市政府在住房管理的立法方面体现出自主性、妥协性、应急性和不连贯性的特点,但这些立法加强了上海特别市政府管理民众住宅的权力,强化了政府对社会管理的职能,同时增强了南京国民政府对上海特别市政府的监督制约。 上海特别市政府改善上海工人住房问题的重大举措就是对棚户区、贫民区的清除与改造。政府当局根据棚户区居民的实际情况,因地制宜,划定禁建区和临时棚户区。在取缔棚户区的基础上兴建平民住宅,缓解棚户区的住房拥挤状况。同时进一步兴建里弄住宅,规范里弄住宅的建筑标准,大力改善工人居住区的卫生状况和完善配套设施。 尽管上海特别市政府采取了一系列措施来试图解决工人住房问题,在一定程度上缓解了“房荒”,但并未从根本上解决这一社会问题,一直到上海解放后,仍然存在着大量的棚户区住宅。
【关键词】：南京国民政府时期 上海 住房问题 政府对策 工人
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：K262.9;K295.1
【目录】：

• 论文摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 绪论11-17
• 一、本课题的研究意义和研究思路11-12
• 二、关于本课题国内外的研究状况12-16
• 三、本文的写作框架16-17
• 第一章 南京国民政府时期上海工人住房存在的主要问题17-33
• 第一节 上海工人的住房类型17-22
• 第二节 上海工人的住房质量22-25
• 第三节 上海工人的住房空间25-27
• 第四节 上海工人住房的房租状况27-29
• 第五节 上海工人住房的卫生条件和配套设施29-33
• 第二章 上海工人住房问题出现的原因探析33-42
• 第一节 人口激增，住房供应严重不足33-36
• 第二节 上海工人自身经济水平低下36-38
• 第三节 政府对上海工人住房管理缺位38-42
• 第三章 南京国民政府为解决上海工人住房问题的相关立法42-57
• 第一节 南京国民政府积极干预工人住房管理的原因42-45
• 第二节 上海特别市政府增强对上海住房管理权力的立法45-52
• 第三节 上海住房管理立法的特征52-57
• 第四章 上海市政府解决上海工人住房的具体措施57-70
• 第一节 对棚户区、贫民区的清除改造及其特点57-60
• 第二节 兴建公共住宅及其进步特征60-64
• 第三节 上海工人住房卫生状况及配套设施的改善64-70
• 结语70-72
• 参考文献72-77
• 后记77

【引证文献】

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本文编号：1017098