战后初期港英政府房屋政策研究（1945-1955）

发布时间：2017-10-14 00:14

  本文关键词：战后初期港英政府房屋政策研究（1945-1955）

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【摘要】： 二战后初期(1945-1955)是香港历史发展进程中的一个重要时代，是香港重建、复苏的阶段，香港处于历史转型关键的十字路，面临许多前所未有的严峻考验与挑战。 战后大量人口涌入香港，香港人口急剧增长，居住密度极高，，市民居住环境不仅恶劣而且租金的负担却又异常沉重，引发了巨大的生存居住压力，香港屋荒问题空前严重，居住难成为当时的社会重大问题。房屋问题的严重性，迫使港英政府干预及介入房屋市场。在公共房屋政策出台之前，港英政府采取了应急式措施，制订实施租务管制条例及旅业管制条例，管制所有战前楼宇的租值，限制酒店旅业收费；督促破旧楼宇的修复及鼓励建筑业的发展，鼓励及协助居民在市郊建筑楼宇，逐步发还被政府征用的民居；积极扶植民间慈善机构安置难民；同时推进了移山填海及清拆寮屋计划，增加和优化利用了土地资源。最后，随着战后涌入香港人口的定居，前期寮屋清拆计划陷入困局，港英政府在战后财政的连年盈余的前提下，便开始直接介入房屋供应。1953年岁末的石硖尾大火则促使港英政府直接介入房屋的供应，徙置因天灾而无家可归的寮屋灾民，开启了香港公共房屋政策的帷幕，步入了解决屋荒问题的正轨，同时也促成了港英政府介入房屋市场的两种主要方式，即管制租务及直接介入房屋的建造供应，这是港英政府积极不干预政策的特例；也促成了香港房屋市场供应之二元化，即由政府与私人建筑商提供。 港英政府适时制定应对措施，积极推进公共房屋政策，惠及了大批中下阶层市民，缓解了战后香港居住难问题，避免了屋荒问题所引发的动荡，缓解了社会矛盾，帮助香港民众度过了那段艰难的岁月，促进了香港经济的转型及崛起。
【关键词】：房屋政策 港英政府 战后初期
【学位授予单位】：华南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：K266;K296.58
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 绪论9-16
• 一、学术史回顾9-13
• 1. 研究论著9-11
• 2. 相关研究的论著11-13
• 3. 研究成果的主要特点13
• 二、选题意义13-15
• 1. 理论意义13-14
• 2. 现实意义14-15
• 三、突破的重点和难点15-16
• 第一章 屋荒问题存在的历史背景16-25
• 一、二战前居住状况与港英政府房屋政策概述16-17
• 二、战后严重的屋荒问题17-19
• 三、屋荒问题存在的原因分析19-25
• 1. 战争的破坏及艰巨的修建工程20-21
• 2. 人口的剧增21-23
• 3. 租务市场的不规范23-25
• 第二章 缓解屋荒问题的应对措施25-74
• 一、土地政策与移山填海政策26-30
• 1. 香港地理状况26
• 2. 土地政策26-28
• 3. 移山填海政策28-30
• 二、监管临时住所市场30-43
• 1. 租务管制及租务纠纷的处理31-36
• 2. 旅业限价管制政策36-43
• 三、其他应对措施43-64
• 1. 推进屋宇的重修与兴建43-51
• 2. 征用闲置空屋51-55
• 3. 发还被征用的民屋55-58
• 4. 收容救济措施58-61
• 5. 开发城郊，拓宽住屋选择61-64
• 四、清拆木屋政策64-74
• 1. 清拆政策的背景65-66
• 2. 清拆政策的实施66-69
• 3. 清拆木屋对居民的影响及港府应对措施69-74
• 第三章 解决屋荒问题的公共房屋政策(1953-1955)74-94
• 一、公共房屋的萌芽——资助慈善机构建造屋宇74-76
• 二、公共房屋政策出台滞后的因素76-82
• 1. 人口的剧增及流动性76-77
• 2. 土地的相对贫乏77-78
• 3. 商人反对增税78-79
• 4. 谨慎财政政策的影响79-80
• 5. 土地收入与实施公共房屋政策引发负担的矛盾80-82
• 三、公共房屋政策制定的催化剂——1953年石硖尾大火82-84
• 1. 50年代初房屋安全状况82-83
• 2. 石硖尾大火与港英政府的应对措施83-84
• 四、早期公共房屋政策的主要内容84-94
• 1. 徙置政策的实施及发展84-91
• 2. 廉租屋的开端91-94
• 第四章 港英政府房屋政策评析94-106
• 一、租务管制政策的评价94-98
• 二、早期公共房屋政策的评价98-106
• 1. 公共房屋政策对经济社会发展的作用99-101
• 2. 经济发展对公共房屋政策推行的决定性作用101-103
• 3. 亟待改善之方面103-106
• 结语106-109
• 参考文献109-116
• 攻读硕士学位期间发表的论文116-117
• 后记117-118

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