民国时期新疆基层政权研究

发布时间：2017-09-01 04:12

  本文关键词：民国时期新疆基层政权研究

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【摘要】： 在中国古代社会中,县是最基层之行政单位,县以下组织包括乡制并没有成为一级行政组织,因此,中央任官仅至县一级。民国时期基层行政区划为县,但其行政组织却至乡(镇)一级。自民国建立至新疆和平解放,新疆经历了杨增新、金树仁、盛世才以及国民党政府直接统治时期。期间,新疆的基层政权组织经历了乡约制、区村制、保甲制等,而实施于蒙古族、哈萨克族等之中特殊的基层政权组织——盟旗制度,则与其他基层政权组织并存于整个民国时代。民国时期新疆的基层政权组织既有与中央政府有关政令保持一致之处,又有基于新疆特殊的历史条件、民情和区情而表现出的地区特点。本文将民国时期新疆的基层政权组织置于中央政府统一的政令之下进行考察,重点探讨新疆地区基层政权组织——乡约制、区村制、保甲制的演变,进而分析这一时期新疆地区基层政权组织形式的特点和影响。 文章正文共分五个部分。第一部分为“汉代至民国新疆基层政权组织的演变”。着重通过纵向的历史考察,论述新疆基层政权组织的历史沿革。第二部分为“以乡约制为主的基层政权组织(1911—1941年)”。1911—1941年间,新疆基层政权组织的主要形式为乡约制。本节重点论述乡约的起源、任用、待遇以及乡约制的改革与整饬。第三部分“以区村制为主的基层政权组织(1941—1942年)”。自1928年始,南京国民政府逐步在全国推行区村制,但由于新疆特殊的区情、民情,新疆地方政府未能推行该项制度。直至1941年,区村制度的实施才在新疆地区广泛展开,并且实施时间非常短暂。但相比较而言,区村制度的实施比此前的乡约制度毕竟有所进步。第四部分为“以保甲制度为主的基层政权组织(1943—1949年)”。1931年,保甲制度在内地先后实施,由于新疆情况特殊,加之盛世才尚未完全投靠国民党,故保甲制并未在新疆实施。1943年,盛世才完全投靠国民党后,保甲制也开始在新疆全面推行。本部分重点论述这一时期保甲制度在新疆实施的过程,保甲制度机构组成,保甲的任用以及作用等。第五部分“民国时期新疆基层政权组织的特点及影响”。通过对民国时期新疆基层政权组织的演变,总结这一时期新疆基层政权组织形式的特点及影响。
【关键词】：民国时期 新疆 基层政权
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：K29
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 前言7-13
• (一) 研究的范围、内容、方法及意义8-10
• 1、研究的范围8-9
• 2、研究内容9-10
• 3、研究方法10
• 4、研究意义10
• (二) 史料及文献10-11
• 1、馆藏档案10
• 2、新疆维吾尔自治区挡案馆:《民国时期新疆省组织人事制度档案史料选编》10
• 3、杨增新:《补过斋文牍》10
• 4、新疆日报社:《新疆建设计划大纲草案》10-11
• 5、《哈萨克族社会历史调查》11
• 6、《新疆通志·政府志》和《新疆通志·民政志》11
• (三) 研究概况11-13
• 一、新疆基层政权组织的演变(秦——民国)13-17
• (一) 新疆基层政权组织的历史沿革(秦朝——晚清)13-14
• (二) 民国时期基层政权组织形式14-17
• 1. 州、县、乡约制14-15
• 2. 区、乡公所15
• 3. 乡镇制15
• 4. 札萨克制15-16
• 5. 旗、牛录16-17
• 二、以乡约制为主的基层政权组织(1912年-1941年)17-28
• (一) 乡约制的实施17-22
• 1. 乡约在新疆的出现17
• 2. 乡约的设置方式17-19
• 3. 乡约的职能19-20
• 4. 乡约的任用20-21
• 5. 乡约的待遇21
• 6. 杨增新对乡约的改革与整治21-22
• (二) 氏族部落制的存续22-28
• 1. 氏族部落组织23-24
• 2. 氏族部落组织的成因24
• 3. 氏族部落组织特征24-26
• 4. 民国时期氏族部落组织的演变26-28
• 三、以区村制为主的基层政权组织(1941年-1942年)28-40
• (一) 区村制的历史沿革28-30
• (二) 区村制在新疆实施过程中的问题30-32
• (三) 区村制在新疆正式实施32-36
• 1. 准备阶段32-34
• 2. 实施阶段34-36
• (四) 南北疆区村制实施实例36-40
• 1. 县级改革36
• 2. 盟旗制度改革36-38
• 3. 氏族部落制的改变38-40
• 四、以保甲制度为主的基层政权组织(1943年-1949年)40-51
• (一) 保甲制在内地的推行40-41
• (二) 保甲制在新疆的实施41-48
• 1. 遇到的问题与对策41-42
• 2. 保甲制逐步推行计划(1943年4月-1945年11月)42-45
• 3. 乡镇保甲机构设置45-48
• (三) 保甲制度推行的意义48-51
• 1. 促进了地方自治事务的发展48-49
• 2. 为地方自治提供了较为稳定的治安环境49-50
• 3. 加速了封建王公制的消失，，促进了现代管理制度的形成50-51
• 五、民国时期新疆基层政权组织的特点及影响51-55
• (一) 基层政权组织的特征51-53
• 1. 多种制度并存的混合治理51
• 2. 与内地基层政权的趋同51-52
• 3. 地理因素差异下的政权发展差异52
• 4. 基层官僚直接管理的权重过大52
• 5. 基层官僚腐败严重52-53
• (二) 基层政权的影响53-55
• 结语55-56
• 后记56-57
• 参考文献57-60
• 在校期间发表论文60-61

【引证文献】

中国博士学位论文全文数据库 前3条

1 王晓峰;民国宪法在新疆的实践研究[D];华东政法大学;2011年

2 康菊花;新农村建设背景下新疆乡村治理研究[D];新疆农业大学;2012年

3 伏阳;民国时期新疆刑事司法制度研究[D];中国政法大学;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 张世定;泽库县政权建设研究（1953-1957）[D];兰州大学;2011年

2 杨艳喜;民国时期新疆乡约制度研究[D];新疆大学;2011年

3 辛亚超;近代新疆行政区划建制变革研究[D];新疆大学;2010年

本文编号：769798