清朝养廉银立法初探

发布时间：2017-10-21 17:01

  本文关键词：清朝养廉银立法初探

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【摘要】：养廉银是清朝雍正帝在当时文官俸禄低,吏治腐败等历史背景下推出的一项文官俸禄立法,希望通过发放养廉银来提高文官俸禄,使其专心于地方政治,不去榨取百姓,从而维护政权稳定。养廉银立法刚实施初一定程度上使吏治有所清明,厚俸养廉有一定成效,但乾隆后期由于国家经济等问题而使其流于形式,在清末彻底瓦解。本文从研究清朝养廉银立法背景与立法内容出发,从法学的角度对其进行分析,得出养廉银立法是清朝文官管理法制化的一个突出表现,但也存在着养廉银的财源、俸禄构成的不合理与不平衡、修改的不及时与实施的不稳定,且存在着公私混用却无有效的监督等这些问题,从而总结出一些文官俸禄立法的经验教训。
【关键词】：清朝俸禄立法 养廉银 耗羡 厚俸养廉
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：K249
【目录】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-12
• 一、养廉银立法背景12-19
• （一） 正俸之低，，廉吏难支12-14
• （二） 火耗之重，民怨沸腾14-15
• （三） 陋规盛行，吏治腐败15-16
• （四） 耗羡归公，阻力重重16-19
• 二、养廉银立法内容19-29
• （一） 养廉银的财源19-23
• 1、耗羡19-20
• 2、各种陋规20-21
• 3、其它财源21-23
• （二） 养廉银的发放23-26
• 1、养廉银的发放原则23-24
• 2、养廉银的发放对象24-26
• （三） 养廉银的数额26-29
• 1、养廉银数额的决定标准26-28
• 2、文官兼职的养廉银发放28-29
• 三、养廉银立法成效29-36
• （一） 耗羡征收率的降低与确定29-32
• （二） 腐败链的切断与养廉银的平衡32-33
• （三） 文官俸禄的提高与传统俸禄分配制度的打破33-36
• 四、养廉银立法失败及其经验教训36-46
• （一） 养廉银财源的不合理36-39
• 1、耗羡非国家“正税”36-39
• 2、耗羡征收方式的不合理39
• （二） 文官俸禄构成不合理与总体的不平衡39-41
• 1、正俸与偏俸的倒挂39-40
• 2、文官俸禄总体不平衡40-41
• （三） 公私混用,缺乏监督41-44
• （四） 养廉银立法实施不稳定44-46
• 结束语46-47
• 参考文献47-50
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文50-51
• 致谢51-52

【参考文献】

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本文编号：1074390