金融环境包括_中国法律环境的变化分析

  本文关键词：法律环境，由笔耕文化传播整理发布。

    （节选）

    入世1年来，中国进一步完善了法律环境，并对与入世直接相关的法律进行了修改，实现了与世界贸易组织（ＷＴＯ）有关规则的一致。

    1. 出台了大量有关整顿和规范市场经济秩序方面的行政法规及规范性文件。

    为进一步深化改革,扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，2001-2002年我国先后发布了国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定、国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定、国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于整顿和规范药品市场意见的通知、报废汽车回收管理办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见、国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见、棉花收购加工与市场管理暂行办法、国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合活动的通知、国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知、国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知、国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知、国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知、国务院办公厅关于进一步整顿和规范税收秩序的通知、国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知、国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知等。

    2. 加强了有关法规规章的清理工作。

    为适应我国加入世界贸易组织的需要，加快政府职能转变，提高依法行政水平，国务院对截至2000年底现行行政法规进行了全面清理。经过清理，对主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的以及已被新的法律或行政法规所代替的71件行政法规，予以废止；对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的80件行政法规，宣布失效；对1994年至2000年底公布的法律、行政法规已经明令废止的70件行政法规，统一公布。与此同时，中共中央、国务院要求国务院有关部门和各地方人民政府加快对地方性法规、部门规章、地方政府规章及其他政策性措施的清理工作，国家计委、国家经贸委、外经贸部等相继公布了废止的部门规章，并提出了修订的部门规章清单。

    3. 修订或制定了相关行政法规。

    为适应加入世界贸易组织和对外开放的需要，2001-2002年国务院修订或制定了若干行政法规，包括对外合作开采陆上石油资源条例、对外合作开采海洋石油资源条例、石油天然气管道保护条例、印刷业管理条例、中外合资经营企业法实施条例、外资企业法实施细则、专利法实施细则、集成电路布图设计保护条例、计算机软件保护条例、反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例、技术进出口管理条例、货物进出口管理条例、农业转基因生物安全管理条例、城市房屋拆迁管理条例、国际海运条例、外资保险公司管理条例、金融机构撤销条例、农药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、外商投资电信企业管理规定、旅行社管理条例、长江河道采砂管理条例、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、地震安全性评价管理条例、外国律师事务所驻华代表机构管理条例、法规规章备案条例等。

    4. 开展行政审批制度改革，加速转变政府职能，实现依法行政。

    转变政府职能，依法行政，是建立社会主义市场经济体制和实现“依法治国”方略的必然选择，也是本届政府提出的明确要求。根据国务院关于行政审批制度改革工作的部署和要求，在国务院行政审批制度改革领导小组的直接指导下，各部委局圆满地完成了行政审批改革清理和审核工作。以国家经贸委为例，国家经贸委121项行政审批项目中，5项不属于行政审批，其余116项中，拟取消50项，拟改变管理方式2项，拟下放5项，拟保留59项。行政审批制度改革工作，有力地推动了国家经贸委政府职能转变，受到了企业和社会的广泛关注。目前正抓紧研究和建立国家经贸委行政审批运行机制、管理制度和监督制约机制，做好行政审批制度改革的后续工作。研究制定《行政审批管理办法》，对保留的行政审批项目，完善依据、规范程序、提高效率、明确责任、公开透明。同时为了规范政府行为，促进政府职能转变，依法行政，国家经贸委制定了《行政复议工作规则》、《行政诉讼应诉规则》。今后无论是制定经贸规章，出台经济政策，还是实施行政审批、行政指导，以及行政执法和执法监督等，都必须严格依法进行，，逐步提高依法行政的能力和水平。

    中国网 2003年1月17日

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