73陕北黄土高原退耕还林与生态环境建设研究

发布时间：2016-12-06 13:40

本文关键词：陕北黄土高原退耕还林与生态环境建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

为０．２９％，但是其退耕造林面积增加值却是１３个；表４．３米脂县退耕前后耕地面积变化率、退耕造林面；以上数据说明，通过退耕还林，耕地面积大幅度减少，；从图４—３可见，通过对米脂县退耕前后的耕地面积变；ｙ＿一０．７１６２２＋２．４５ｘ一２．３８；同样，对林地面积变化率（ｙ）与退耕年数（ｘ）进行；ｙ；１．２２＆ｘ３—１０．５７工２＋２８．２５ｚ；由图４—３及二个

为０．２９％，但是其退耕造林面积增加值却是１３个乡镇的平均值的１．９８倍。

表４．３米脂县退耕前后耕地面积变化率、退耕造林面积增加值

以上数据说明，通过退耕还林，耕地面积大幅度减少，大量的坡地特别是２５。以上的陡坡耕地已经退了下来，改为植树种草，，大面积的宜林荒山荒地得到了治理和恢复，土地资源再分配的效果明显。

从图４—３可见，通过对米脂县退耕前后的耕地面积变化率（ｙ）与退耕年数（ｘ）进行回归拟合发现，二者之间的线性相关系数为Ｏ．８３７２，回归方程为：

ｙ＿一０．７１６２２＋２．４５ｘ一２．３８

同样，对林地面积变化率（ｙ）与退耕年数（ｘ）进行回归拟合发现，二者之问的相关系数达到Ｏ．９８２５，回归方程为：

ｙ；１．２２＆ｘ３—１０．５７工２＋２８．２５ｚ一２１．５３

由图４—３及二个回归方程均可看出，米脂县退耕后几年来的耕地面积变化率和林地面积变化率是随着退耕年数的增加而线性减少和增加。耕地面积变化率与退耕年数的线性相关性没有林地面积变化率与退耕年数的线性相关性明显，主要是各地的耕地面积，特别是坡耕地分布不均，粮食产量差异很大，国家计划安排等原因造成的。林地面积变化率随退耕年数的增加而线性增加，表

明米脂县随着退耕还林的不断深入展开，宜林荒山荒地上造林面积逐渐增大，林地面积逐步增加，国家正有计划地对宜林荒山荒地进行治理和恢复。

一耕地面积变化率一林地面积变化率

。‘。‘。一线性（＃地面积变化串）’‘’‘‘‘。线性（耕地面积变化率）

图４＿３米脂县耕地、林地面积变化率及线性曲线图（１”８～２０∞）（单位：％）

４．３．２经济效益评价

退耕还林工程改变了当地的人口、土地资源的分配，进而改变了当地的产业结构，对地方的经济发展产生了一定的影响。退耕还林经济效益评价，主要

反映退耕还林工程实施后，随着生态环境的改善和生产条件的提高而增加的已变为经济形态的那部分效益【删。其中，最突出的方面是对粮食作物总产量、国内生产总值、农业产值、林业产值、牧业产值以及各类经济收入等方面的影响。

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４．３．２．１退耕还林对粮食作物总产量的影响

大规模的退耕还林对粮食产量的影响，甚至是粮食安全的影响是全社会普遍关心的问题。表４—４列出了米脂县及１３个乡镇退耕前后的粮食作物总产量变化率。为了便于比较分析，将农作物总播种面积变化率、粮食作物面积变化率一起列入。

由表４—４可见，与退耕前相比，米腊县的粮食作物总产量下降了２６．９７％，同期的粮食作物面积下降了１５．１３％。实际的粮食作物单位产量下降了３．９４％。但对于个别乡镇来说，变化情况不同。如桃镇，粮食作物面积减少了然而总产量却上升了５０．９４％；沙家店镇粮食作物总产量增加是由于农作物总播种面积和粮食作物面积均增加的缘故。

基于以上分析，本文认为，虽然米脂县目前的粮食作物总产量比退耕前有所Ｆ降，但是，退耕还林的长远意义在于通过恢复生态系统来提高粮食生产潜

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力，从而增加粮食供给安全。因此，随着生态环境建设措施的逐步实施，在米脂县这样的生态脆弱区实施退耕还林并不会严重影响农民的粮食安全。

表４＿４米脂县退耕前后粮食作物总产量、农作物总播种面积、粮食作物面积变化率

银洲镇桃镇龙镇

兰竺！萎鐾鉴三兰燮篮！鲨翟

．４１．９２

．１．６７１．３８．４６．１０．１１．４３．３３．５４１０．４６．１７．２５．１７．２７．１．５５．１１．３６０．５９－７．７９．３７．５９．１５．１３

－３．３１．３７．４６．５２．９２．３２．８５

５０．９４．５．８３－４８．４８－５１．２３Ｏ．３８．３０．８８．２８．００－２５．２９

杨家沟镇石沟镇沙家店镇印斗镇姬岔乡桥河岔乡高渠乡李站乡十里铺乡郭兴庄乡米脂县

枷．２６

５．７６－４９．４５．１２．１３４．９９．５０．５７．１５．１８．３１．９０．５１．７９．２９．７７

出．７８

－２９．５６－３１．２２．５２．４９．２６．９７

４．３．２．２退耕还林对各类产值的影响

本研究选择国内生产总值变化率和与退耕还林直接相关的农业产值、林业产品产值和牧业产值变化率等４个指标分析退耕还林对地方宏观经济发展的影

响。

３５０００

３００００

—●一国内生产总值（万元—?～农业产值（元）

林业产品（元）

２５０伽

２００００

１５０００

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５０００

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牧业产值（元）

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Ⅲ

图４＿４米脂县各类产值总量图（１９９８～２００３）

结合图４—４和表４—５可见，米脂县在退耕前后国内生产总值变化率、农业产值变化率、林业产品产值变化率、牧业产值变化率没有呈现出明显的规律性，变化波动比较大，说明退耕还林政策的变化对该县的各类产值增长影响显著，退耕还林的年数多少，与各类产值变化率的关系不大。但是，从整体上看，除了农业产值总量呈下降趋势外，其它三类产值总量都呈上升趋势，说明退耕还林对国民生产总值、林业产品产值、牧业产值的增长有一定贡献，退耕时间越长，贡献越大。１９９８～２００１年，退耕造林都是幼树，林业产品产值变化不明显。退耕还林对林业产品产值的增长贡献在２００２年逐渐显现。近期内，退耕还林对国内生产总值增长的贡献要大于对林业产品产值的增长贡献。

表４－５米脂县各类产值的变化率（１９粥～２０∞）

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国内生产总值

农业产值

林业产品产值

牧业产值

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１９９８３９．１６吣４

４４．９０９７－４．吣１６３

．２５．０１８１１９９９－１５．０７５４—３７．６０６１１８８．６５２５．１１．００９２２０００７５．１４７９３１７５．９８７７８．１０８１０８

．１６．３０４９２００１－２２．６３５１．５４．１７５３７７．５

４５．１８６３９２００２２２．７０７４２

５４．３５６１３２５３．“９２

７．０３２８２２（Ｋ）３

１３．８７９

＿４３．５１２５

—５４．２３６１

】８．９４０３４

４．３－２３退耕还林对农村经济收益的影响

农村经济收益按行业可划分为农、林、牧、渔、工业、建筑业等方面，而退耕还林对农村经济收益的影响主要体现在农业收入、林业收入两方面。因此，本研究选择农村经济总收入年均变化率、农业收入年均变化率、林业收入年均变化率３项指标进行对比分析。

由表４—６可见，退耕还林后米脂县的农村经济总收入年平均增加５．１４％，说明退耕还林确实有利于当地农村经济总量的增加：农业收入年平均减少６．６％，而林业收入年平均增加５３．７５％，说明退耕还林有效地促进了当地林业的发展，林业收入得到了显著提高，根本原因在于出售林产品所得收入增长迅速。

生态优先是退耕还林必须遵守的重要原则，经济林、生态林“二八比”的政策规定是落实生态优先原则的具体措施。１９９９年工程试点阶段，国家对林种比例没有明确的规定和要求。自２０００年国务院２４号文件明确林种比例政策后，

陕西省在退耕还林工程建设中，严格按照遵循生态优先的原则，执行国家政策规定的林种比例，坚持以营造生态林为主，在缓坡耕地、立地条件较好的坡耕

地适当发展经济林，因此，２０００～２００３年，全省退耕地生态林比例均超过８０％【９２１。据统计资料显示，从１９９８～２００３年，米脂县１３个乡镇当年造林面积中，

用材林和经济林的比重逐渐减少，防护林面积增长明显。此外，在某些地区干旱少雨，土地贫瘠，导致树木成活率低，生长缓慢，生态林在短期内很难成为用材林，更不可能成为农民的收入来源，从而导致林业收入减少。

表４－６米脂县退耕前后农村经济收益年均变化率

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银洲镇桃镇龙镇杨家沟镇石沟镇沙家店镇印斗镇姬岔乡桥河岔乡高渠乡李站乡十里铺乡郭兴庄乡米脂县

１２．１０－４．０２２．０６－０．８９．３３２０．４０１８．６６０．９７２．１７－２．８４－９．２２２３．７７２．７７５．１４

．１１．４１．３＋７４

９．４７．３．３３１５０．７７１９３．３３４７２

４．４１

－９．３８—１３．２３６．４２－８．３６一１１．５６２９．０９—１２．６８－９．６７．１４．８７．４．９７－６．６０

加

７１．４３１１．１１．１４．５５．２．６７４５．７１—１８．４６２２０５３．７５

４．３．２．４退耕还林对农民收入的影响

对农民个人来说，退耕还林对其经济收入的影响主要体现在外出劳务收入和人均收入两方面。

由表４—７可见，与退耕前相比，无论是从各乡镇还是从整个米脂县来看，随着退耕年数的增加，农民外出劳务收入均显著增长，说明退耕还林促使越来越多的农业劳动力解放出来从事于其它生产活动而创造更多的收益。同时，退耕还林确实也使农民人均收入逐年增加，但增幅不大。此外也考虑到农业税的减少也是农民人均收入增加的重要影响因素。

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