矿产开发负效应与资源生态环境补偿机制研究
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矿产开发负效应与资源生态环境补偿机制研究
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国【民经济 9
矿产:发负效应与资源生态琉境袜层机制研究 张复明 山西省政府发展研究中心 ,
山西太原
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摘【要」矿产开发的负效应是指采矿活动造成的资源生态环境损失主要表现为资源
耗损生态破坏环境污染以及区域发展能力下降等本文基于矿产开发的负效应初步构 建了矿产开发的资源生态环境补偿机制的基本框架提出应采取资源补偿生态环境补偿与矿区<区域补偿实行防范性补偿 , 、
、
、
。
,
。
、
即时性补偿与修复性补偿 , 、 、
,
实施实体性补偿功能性 、
、
补偿与价值性补偿
。
不同的补偿类型其补偿主体客体原则标准方式各不相同但总 、
、
,
体上都遵循立法约束政策引导与行政监管相结合的 矿产开发生态环境补偿的监督和评估「键词 9关偿补偿机制 = 。
“
三位一
体的补偿运行模式建议开
”
。
展矿产开发的资源环境补偿机制建设试点工作=形成部门间协调管理的工作机制=加强对矿产开发=负效应 Α 6
=
资源<生态环境<区域补偿>文章编号 9 !
=
防范性<即时性<修复性补 Α一 !!
>中图分类号 9? !
>文献标识码 9Β
#一 Χ3Δ
!
一
引言 从世界范围来看伴随着矿产资源的大规模开发资源丰裕国家或区域不同程度地出现了资源 耗竭环境污染生态破坏与区域发展衰退等问题 ,,,、 、
,
,
。
中国是一个矿业大国在近一个世纪的大规模采 、
,
矿活动中不仅大量消耗了矿石资源而且造成了严重的大气水系土壤污染引发了长期性大范围的生态破坏给矿业地区的生产活动和居民生活带来了不利影响和危害 、、
、
,
、
。
改革开放以来我国在 ,
,
矿产资源有偿使用矿区环境治理资源型城市转型等方面进行了积极探索取得了明显成效党的十七大报告指出实行有利于科学发展的财税制度建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制 ”。“ ,
。
矿产开发资源生态环境补偿已成为国家宏观战略层面的一项重要任务 , ,
。
如何评价矿产开发的 ,。
负效应问题如何实施资源
生态环境补偿机制如何恢复并提高资源型区域的可持续发展能力既 是我国实行科学发展的实践需要也是发展经济学资源经济学研究的重要议题 已有研究成果主要集中在以下几个方面 。, 、
一是关于资源价格与可耗竭资源最优开采路径 ,,
。
0 3 2ΦΕ .&(
!; !在假定矿产资源的所有者追求所有未来收益的现值最大化的基础上分析了资源价 ,
. 0Φ格与资源消耗之间的量化关系以及税收对资源耗竭的影响提出了重要的Ε 3 2 ( ,
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。
即在完
全竞争条件下以开采成本不变为前提资源租金增长率等于市场利息率条件下的资源消耗路径是
,
>收稿日期9Γ基金项目9 「者简介!作
一 “
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国家十二五规划前期重大问题研究招标项目矿产开发中的资源生态环境补偿机制研究 “” 。
=
国家
社会科学基金项目煤炭资源开发与区域经济发展研究 准号ΧΗ功Α# 批Ι ,
张复明 !#一 男山西介休人山西省政府发展研究中心主任研究员博士生导师; , ,,
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。
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