基于协同网络的浙江省流域生态补偿政策执行力研究

发布时间：2017-04-05 07:17

  本文关键词：基于协同网络的浙江省流域生态补偿政策执行力研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：流域生态补偿机制是协调区域生态利益、实现环境资源优化配置的重要政策工具。上世纪90年代末以来,我国各级政府相继出台相关文件来推进流域生态补偿政策的实施,浙江省自2005年开始在全省范围内实施流域生态补偿。为了解该政策执行的有效性及影响因素,本文以浙江省流域生态补偿政策为研究对象,对浙江省生态补偿政策的执行情况进行评价。论文根据政策执行力模型建立了流域生态补偿政策执行力评价指标体系,以定量和定性相结合的方法,通过问卷调查和专家访谈,综合评价浙江省流域生态补偿政策的执行力。具体研究结果如下：(1)上级政府、流域地方政府、企业、公众和第三部门是流域生态利益相关者,他们在流域资源开发和环境保护过程中展开的合作与博弈构成了流域生态补偿协同网络。结合流域生态补偿协同网络和政策执行过程模型,综合考虑理想化政策、执行机构、目标群体、执行环境和协同网络五个影响该政策执行力的主要因素,构建流域生态补偿执行力评估模型。(2)基于执行力评估模型,构建流域生态补偿政策执行力评价指标体系。该指标体系由1个目标层指标、5个准则层指标、11个次准则层指标和20个指标层指标组成。将浙江省流域生态补偿政策执行力作为指标体系的目标层；针对政策执行力的五个主导影响因素,即政策完美度、执行机构适配度、目标群体配合度,执行环境支撑度以及利益网络协同度构建准则层；根据五个主导影响因素,选取关联指标建立次准则层和指标层,并采用专家意见平均法设定指标权重,以综合指数法来评估执行力的大小(3)以浙江省层级政府为调查对象,运用流域生态补偿政策执行力评价指标体系,以问卷调查为主,结合现场访谈,对浙江省流域生态补偿政策的执行力进行综合评价。浙江省流域生态补偿政策执行力评价等级为良好。评价结果显示,浙江省流域生态补偿政策执行过程中,政策公平性较强并呈现明显的增强趋势；执行人员业务素质较好,相关职能部门权责比较一致；基层政府执行意愿较强,政策认同度较高；政策执行文化环境较理想,财力资源比较丰富；上下级政府间的纵向协同性较好,企业参与度较高。但是政策执行过程中也存在一些问题,如政策目标性偏弱,部门协同性不强,基层政府执行经验不足,政策执行缺乏有效监督,区际政府缺乏有效协同和公众参与度不高等。(4)针对浙江省流域生态补偿政策执行中存在的问题,从完善流域生态补偿协同网络体系、建立多元化的生态补偿模式、规范流域生态补偿资金机制、完善生态补偿相关法律法规和构建生态补偿监督评估体系等角度提出了相应的对策建议。
【关键词】：流域生态补偿 公共政策 政策执行力 协同网络
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321
【目录】：

• 致谢6-7
• 摘要7-9
• Abstract9-14
• 第一章 绪论14-25
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 国内外研究进展15-23
• 1.2.1 公共政策执行力15-17
• 1.2.2 流域生态补偿机制17-20
• 1.2.3 流域生态补偿实践及政策评估20-22
• 1.2.4 流域生态补偿政策执行研究中存在的问题22-23
• 1.3 研究方法23
• 1.4 研究内容23-24
• 1.5 技术路线24
• 1.6 论文的创新24-25
• 第二章 浙江省流域生态补偿实践25-33
• 2.1 省级流域生态补偿政策及实践25-28
• 2.1.1 省级流域生态补偿政策演变25-27
• 2.1.2 省级流域生态补偿主要模式27-28
• 2.2 基层生态补偿政策与实践28-32
• 2.2.1 设立专项资金,开展水源地生态补偿29-31
• 2.2.2 实施异地开发,探索非货币化生态补偿31
• 2.2.3 开展产权交易,创新市场化生态补偿31-32
• 2.3 本章小结32-33
• 第三章 流域生态补偿政策执行力评价体系构建33-45
• 3.1 公共政策相关理论33-35
• 3.1.1 公共政策执行33
• 3.1.2 政策执行过程模型33-34
• 3.1.3 公共政策执行网络34-35
• 3.2 基于协同网络的流域生态补偿执行力评价模型35-38
• 3.2.1 流域生态补偿政策协同网络35-37
• 3.2.2 流域生态补偿政策执行力评估模型构建37-38
• 3.3 流域生态补偿政策执行力评价指标体系的构建38-43
• 3.3.1 政策执行力评价指标体系38-41
• 3.3.2 政策执行力评价指标权重41-42
• 3.3.3 流域生态补偿政策执行力评价方法42-43
• 3.4 本章小节43-45
• 第四章 浙江省流域生态补偿政策执行力实证研究45-65
• 4.1 浙江省流域生态补偿政策执行力问卷调查45-46
• 4.1.1 问卷设计及抽样45
• 4.1.2 问卷结果信度分析45-46
• 4.1.3 个体访谈46
• 4.2 浙江省流域生态补偿政策执行力评价46-59
• 4.2.1 流域生态补偿政策执行力综合评价46-48
• 4.2.2 流域生态补偿政策执行力分类评价48-54
• 4.2.3 不同生态补偿模式执行力对比分析54-59
• 4.3 浙江省流域生态补偿政策执行主要问题剖析59-63
• 4.3.1 生态补偿原则体现不明显59-60
• 4.3.2 政府部门缺乏有效协同60
• 4.3.3 基层政府执行经验不足60-61
• 4.3.4 执行过程缺乏有效监督61-62
• 4.3.5 区际政府间横向协同缺乏62
• 4.3.6 公众参与度不高62-63
• 4.4 本章小节63-65
• 第五章 浙江省流域生态补偿完善对策65-76
• 5.1 完善流域生态补偿协同网络体系65-67
• 5.1.1 基于流域统一治理的多层纵向协同65-66
• 5.1.2 基于伙伴治理的多元主体横向协同66-67
• 5.2 建立多元化的流域生态补偿模式67-71
• 5.2.1 完善纵向财政转移支付制度67-68
• 5.2.2 构建横向财政转移支付制度68-69
• 5.2.3 探索多元化的生态补偿模式69-71
• 5.3 规范流域生态补偿资金运营机制71-73
• 5.3.1 建立流域区际生态补偿基金71
• 5.3.2 完善生态补偿基金运行管理71-73
• 5.4 完善流域生态补偿配套制度措施73-74
• 5.4.1 完善生态补偿相关法律法规73
• 5.4.2 构建生态补偿监管评估体系73-74
• 5.5 本章小结74-76
• 第六章 结论与展望76-79
• 6.1 主要结论76-78
• 6.2 研究展望78-79
• 参考文献79-85
• 附录85-90
• 作者简介90

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