财政分权下区域环境治理问题研究

发布时间：2017-05-15 19:19

  本文关键词：财政分权下区域环境治理问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近些年来,随着经济的高速增长,中国取得了巨大的经济成就,但随之而来环境恶化速度加快。尤其明显的是,我国经常性出现大面积的区域性空气污染事件,这说明环境已经从单一行政地区的恶化,向周边区域性恶化发展。然而,在举办许多大型赛事和会议期间,环境质量都非常良好,极少出现雾霾性天气,这说明了短期联防联控效果十分显著。但是,一旦短期联防联控结束,环境质量又马上恢复常态。这说明,长效机制还未真正建立起来,也使得环境问题没有得到根本性解决。基于上述背景,本文以我国迥异于西方联邦制的财政分权制度为视角,分析了财政分权对环境治理产生的影响,以及财政分权下的政府行为对区域环境管制之间产生的影响,并提出了理论假说：我国政府间环境管制互相影响,地方政府在环境管制上有“竞次”行为,导致政府在治理环境时不合作。实证表明：本地区环境管制强度不仅与本地区的特征有关,而且与地理相邻省份的环境管制强度有关;对于一个地区来说,当其相邻地区的环境管制投入较多时,该地区环境管制就会放松。即存在实际环境管制中的“搭便车”现象,我国地方政府之间确定存在环境管制的“竞次”,政府之间进行环境治理合作变得很难。这是由于,中国过去几十年的经济建设发展战略,使各地政府产生资本竞争,资本竞争驱使着环境管制的策略互动,影响着区域环境的整体治理。政府之间的不合作使得区域环境得不到有效治理,其根本问题是利益问题。本文用林达尔均衡的思想,在理论上证明了,政府之间是可以合作的,并且区域环境应当进行整体性治理,以实现区域福利最大化。在整体性治理下进行各政府间的合作,要加快推进区域一体化建设,可以建立一个中央政府的委托代理机构,以此来作为整体区域环境的管理者,并且在此机构中设置一种基金制度,以利益驱动让政府主动参与到环境治理中来。
【关键词】：财政分权 区域环境 林达尔均衡 整体性治理
【学位授予单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;F812.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 引言8-20
• 1.1 研究背景8-9
• 1.2 意义9
• 1.2.1 理论意义9
• 1.2.2 现实意义9
• 1.3 概念界定9-12
• 1.3.1 分权9-10
• 1.3.2 财政分权10-11
• 1.3.3 中国式财政分权11-12
• 1.3.4 区域环境12
• 1.4 文献综述12-18
• 1.4.1 环境的外部性问题相关研究12-13
• 1.4.2 区域环境治理的相关研究13-15
• 1.4.3 国内外财政分权与区域环境影响的研究15-17
• 1.4.4 整体性治理的相关研究17-18
• 1.5 本文结构安排与创新点18-20
• 1.5.1 论文结构18-19
• 1.5.2 技术路线图19
• 1.5.3 创新点19-20
• 第二章 财政分权下区域环境治理困境的机制分析20-24
• 2.1 财政分权导致政府激励扭曲,政府间合作变难20-21
• 2.2 地方政府有较大的经济权利,导致资本挟持环境治理21-22
• 2.3 公众“用脚投票”制度缺失,导致公众诉求不受重视22
• 2.4 地方政府环境治理溢出效应竞争,导致环境管制相互影响22-24
• 第三章 财政分权下区域环境治理困境实证分析24-29
• 3.1 数据说明和变量选择24-25
• 3.2 计量模型的设定和估计方法25-26
• 3.3 环境规制空间效应的实证结果及分析26-28
• 3.4 小结28-29
• 第四章 财政分权下区域环境的整体性治理框架29-35
• 4.1 从“林达尔均衡”看环境治理供给困境29-30
• 4.2 区域环境治理供给分析30-32
• 4.2.1 区域环境治理外部性效应30-31
• 4.2.2 区域合作均衡31-32
• 4.3 整体性治理对我国现有区域环境治理模式的革新32-35
• 4.3.1 区域环境整体性治理的必要性分析32-33
• 4.3.2 区域环境整体性治理的可行性分析33
• 4.3.3 区域环境整体性治理的新模式33-35
• 第五章 结论与建议35-38
• 5.1 结论35-36
• 5.2 政策及建议36-37
• 5.2.1 政府官员考核的完善和责任的追究科学化36
• 5.2.2 完善财政分权制度和民众对政府监督机制36
• 5.2.3 加快推进区域一体化进程,深化合作运行机制36-37
• 5.3 论文不足与展望37-38
• 参考文献38-42
• 在学期间研究成果42-43
• 致谢43

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