阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度研究

发布时间：2017-05-28 04:13

  本文关键词：阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国矿山开采造成的环境破坏现象十分严重,引发了一系列的环境问题。矿山环境恢复治理保证金制度可以激励企业积极主动地治理矿山环境,因此,该制度势在必行。本文以阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度为研究对象,分四个部分对该制度进行了分析。第一部分是矿山环境恢复治理保证金的相关概念和理论基础。矿山环境恢复治理保证金是指矿山企业按照保证金制度的规定,缴纳一定数额的资金或资产作为抵押,督促企业在采矿行为停止后对矿山环境进行恢复治理。由于矿山环境具备公共产品的属性,如果没有合理的制度做保障,其负外部性很容易成为社会的负担,造成“公共地的悲剧”。矿山环境恢复治理保证金提前收取,治理合格再返还的特点使企业自觉治理矿山环境,保证金制度也就成为政府监管矿山企业的实用工具。第二部分是对阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度现状的表述,由于保证金制定的标准不科学,省属国企享有特权,保证金制度缺乏督查和罚没机制等原因,造成阳泉市保证金收缴标准低,监管有空白,保证金使用率低等问题。第三部分是对国内外矿山环境恢复治理保证金制度的表述,并借鉴了他们的经验：保证金的征收标准一定要科学,征收的形式要灵活多变；保证金的返还要有明晰的标准,要有健全的运行机制支撑保证金制度的运行；要加大信息公开,鼓励公众参与。第四部分是围绕保证金的征收、运行机制和配套制度这三方面,针对阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度提出的建议。保证金的征收标准要科学；返还要有明晰的标准；建立日常督查、复审和罚没机制,增加企业的环保压力；建立矿山环境恢复治理信用评级系统,针对企业不同的信用级别实施不同的政策等。阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度的不断完善,加上相关配套制度的辅助,一定可以打出一套政策组合拳,有力地保护阳泉的矿山环境。
【关键词】：矿山环境 保证金制度 缴纳标准 公众参与 恢复治理
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X751;X322
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第1章 绪论10-20
• 1.1 研究背景和意义10-13
• 1.1.1 研究背景10-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 文献综述13-16
• 1.2.1 国外研究综述13-15
• 1.2.2 国内研究综述15-16
• 1.3 研究思路与方法16-20
• 1.3.1 研究思路17-19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 第2章 矿山环境恢复治理保证金的概念及理论基础20-30
• 2.1 矿山环境恢复治理保证金制度相关概念界定20-26
• 2.1.1 矿山环境恢复治理20-21
• 2.1.2 矿山环境恢复治理保证金21
• 2.1.3 矿山环境恢复治理保证金制度21-26
• 2.2 矿山环境恢复治理保证金制度理论基础26-30
• 2.2.1 公共产品理论26-27
• 2.2.2 外部性理论27-28
• 2.2.3 可持续发展理论28-30
• 第3章 阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度的现状30-36
• 3.1 阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度的基本内容30-31
• 3.2 阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度存在的主要问题31-34
• 3.2.1 矿山环境恢复治理保证金征收对象单一32
• 3.2.2 矿山环境恢复治理保证金征收标准太低32-33
• 3.2.3 矿山环境恢复治理保证金制度运行中出现监管空白33
• 3.2.4 矿山环境恢复治理保证金制度运行效果不理想33-34
• 3.3 存在问题的原因34-36
• 3.3.1 矿山环境恢复治理保证金征收标准不科学34
• 3.3.2 矿山环境恢复治理保证金制度运行时遇到监管障碍34-35
• 3.3.3 矿山环境恢复治理保证金制度的运行缺少督查环节35
• 3.3.4 矿山环境恢复治理保证金制度运行中缺少罚没手段35-36
• 第4章 国外及国内其它地区矿山环境恢复治理保证金制度借鉴36-45
• 4.1 国外及国内其它地区矿山环境恢复治理保证金制度的基本内容36-42
• 4.1.1 国外矿山环境恢复治理保证金制度的基本内容36-39
• 4.1.2 国内其它地区矿山环境恢复治理保证金制度的基本内容39-42
• 4.2 国外及国内其它地区矿山环境恢复治理保证金制度的启示42-45
• 4.2.1 建立科学的矿山环境恢复治理保证金征收标准43
• 4.2.2 设置多样化的矿山环境恢复治理保证金征收形式43
• 4.2.3 健全矿山环境恢复治理保证金制度运行需要的其他环节43-44
• 4.2.4 建立与矿山环境恢复治理保证金相关的配套制度44-45
• 第5章 完善阳泉市矿山环境恢复治理保证金制度的建议45-54
• 5.1 完善矿山环境恢复治理保证金的征收方式45-47
• 5.1.1 建立科学的矿山环境恢复治理保证金征收标准45
• 5.1.2 建立三方互动收缴模式45-46
• 5.1.3 采取多种多样的矿山环境恢复治理保证金收缴方式46-47
• 5.2 完善矿山环境恢复治理保证金制度的运行机制47-50
• 5.2.1 建立矿山环境恢复治理日常督查和保证金复审机制47-48
• 5.2.2 建立明确的保证金返还标准48
• 5.2.3 建立矿山环境恢复治理保证金罚没机制48-50
• 5.3 建立矿山环境恢复治理保证金配套制度50-54
• 5.3.1 将缴纳保证金作为开采矿山的必要条件50-51
• 5.3.2 建立矿山环境恢复治理信用评级系统51
• 5.3.3 依据信用评级对企业实施不同的政策51-52
• 5.3.4 鼓励公众广泛参与52-54
• 第6章 结语54-55
• 参考文献55-58
• 致谢58

【参考文献】

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本文编号：401889