都市水源生态补偿长效机制与对策研究

发布时间：2017-06-23 04:03

  本文关键词：都市水源生态补偿长效机制与对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济水平不断提高社会不断发展,资源环境的日益恶化成为我国经济社会可持续发展的绊脚石。北京市作为我国的政治和文化中心,随着城市化水平提高、经济快速发展以及人口规模不断扩大,对水资源的需求日益加剧,2014年颁布的《城市规模划分标准调整方案》将北京划分为超大城市。北京的城市发展与水资源供给不足、水环境污染严重之间的的潜在矛盾日益显现。官厅水库是首都北京重要的水源之一,其流域上游河北省怀来县是北京市“上风”、“上水”的重要生态屏障区,当地在经济飞速发展的过程中生态环境不断恶化,影响官厅水库供水的水量和水质。为了保护生态环境与水资源环境,怀来县和延庆区牺牲了重要的发展机会付出了巨大代价,导致贫困落后,加之生态环境本身脆弱,该地区成为经济贫困与生态环境脆弱相互交织的敏感区域。为解决怀来县和延庆区为保护生态环境以丧失发展权为代价而导致贫困的问题,使生态环境的保护者能够在保护首都水源地生态环境和水资源中继续保持积极性,因地制宜地发展本地区经济,笔者认为应当抓紧京津冀协同发展提升为国家重大战略这一机遇,构建完善的水源地生态补偿机制,协调首都跨界水源地的发展,引导该区域生态补偿的有序开展,为京津冀生态环境的良性循环打下坚实基础。本文在流域、水源地生态补偿相关理论基础和国内外水源地生态补偿理论和实践的基础之上,根据首都水源保护核心区——官厅水库所在地河北省张家口市怀来县和北京市延庆区的生态补偿现状,结合实地调研发现的若干问题,分析官厅水库水源保护区生态补偿的必要性。从研究区的生态补偿现状及其可持续发展的角度出发,根据生态补偿现状,探究国内外水源地生态补偿实践经验,探讨完善首都跨界水源地生态补偿机制,通过探讨利益相关者、补偿标准、补偿方式实现路径、补偿资金筹措渠道、补偿的保障体系和监督机制,最终提出完善首都跨界水源地——怀来县和延庆区生态补偿的对策建议。
【关键词】：首都跨界水源地 水源保护核心区 生态补偿 补偿机制 官厅水库
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;F127
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-17
• 1.1 研究背景和意义10-11
• 1.2 研究现状11-13
• 1.2.1 国外水源地生态补偿的研究进展11-12
• 1.2.2 国内水源地生态补偿的研究进展12-13
• 1.3 研究的内容、研究方法和技术路线13-15
• 1.3.1 研究内容13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 1.3.3 技术路线15
• 1.4 本文的创新点和不足15-17
• 2 水源地生态补偿基础理论17-23
• 2.1 相关概念17-18
• 2.1.1 生态补偿17
• 2.1.2 水源地、流域生态补偿17-18
• 2.1.3 机制18
• 2.1.4 生态补偿机制18
• 2.2 生态补偿机制的理论基础18-20
• 2.2.1 公共产品理论18-19
• 2.2.2 外部效应理论19
• 2.2.3 生态系统服务价值理论19-20
• 2.2.4 博弈论20
• 2.3 生态补偿基本原则20-22
• 2.3.1 受益者付费原则，损失者获补原则20-21
• 2.3.2 公平原则21
• 2.3.3 内部补偿与外部补偿相结合原则21
• 2.3.4 公开公正、权责一致原则21-22
• 2.4 生态补偿的模式、类别与方式22-23
• 2.4.1 补偿模式22
• 2.4.2 补偿实施方式22-23
• 3 水源保护区生态补偿必要性23-31
• 3.1 水源保护核心区概况23-26
• 3.1.1 自然地理概况23-24
• 3.1.2 社会经济概况24-26
• 3.2 首都跨界水源地生态补偿政策26-27
• 3.2.1 退耕还林（草）工程26
• 3.2.2 京津风沙源治理工程26
• 3.2.3 稻改旱项目26-27
• 3.2.4 京冀水源保护林27
• 3.3 完善水源地生态补偿机制的必要性27-28
• 3.3.1 水源地保护的重要性和迫切性27-28
• 3.3.2 京津冀协同发展的重要内容28
• 3.4 生态补偿过程中存在的问题28-31
• 3.4.1 两地对生态补偿认识分歧较大28-29
• 3.4.2 生态补偿操作不规范29
• 3.4.3 补偿方式较单一29
• 3.4.4 生态补偿缺乏反馈和监督29-31
• 4 水源地生态补偿机制的完善31-43
• 4.1 官厅水库生态补偿的利益群体31
• 4.1.1 水源地核心保护区生态补偿的客体和对象31
• 4.1.2 水源地核心保护区生态补偿主体31
• 4.2 水源地生态补偿标准的确定31-34
• 4.2.1 核算方法31-33
• 4.2.2 水源地生态补偿标准的测算33-34
• 4.3 生态补偿资金筹措渠道34-35
• 4.3.1 政府财政转移34-35
• 4.3.2 生态补偿税费35
• 4.3.3 民间生态补偿基金35
• 4.4 生态补偿的方式的实现路径35-38
• 4.4.1 政策补偿36
• 4.4.2 资金补偿36-37
• 4.4.3 智力补偿37
• 4.4.4 产业补偿37
• 4.4.5 综合补偿37-38
• 4.5 生态补偿保障体系及监督机制38-40
• 4.5.1 组织保障38
• 4.5.2 财政保障38-39
• 4.5.3 法律保障39
• 4.5.4 社会保障39
• 4.5.5 第三方监测评估机制39-40
• 4.5.6 公众参与机制40
• 4.6 国内外水源地生态补偿实践及借鉴40-43
• 4.6.1 国外水源地生态补偿实践经验40-41
• 4.6.2 国内水源地生态补偿实践经验41-43
• 5 对策建议与进一步研究43-46
• 5.1 对策建议43-44
• 5.1.1 建立多模式的生态补偿方式43
• 5.1.2 理顺管理体制，建立区域合作机制43
• 5.1.3 建立利益相关者的责任机制43-44
• 5.1.4 加强对口支援与延怀合作44
• 5.1.5 完善生态补偿各项机制44
• 5.2 有待于进一步的研究44-46
• 参考文献46-49
• 致谢49-50
• 在校期间发表的学术论文和研究成果50-51
• 附录51-52

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