环境税立法目的:从形式诉求到实质要义

发布时间：2017-08-12 08:38

  本文关键词：环境税立法目的:从形式诉求到实质要义

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【摘要】：环境税法的"政策"特质,使得立法创制目的条款成为必要。从条款内容上看,财政收入植根于环境税之税机理,环境保护发端于环境税之环境诱因,纳税人权利保护则内生于环境与税的互动。环境税立法时,将三者中的任何一个或多个遴选为立法目的都有充足的理由。正因如此,各国环境税立法者书写目的条款时,大都从中选取。然受制于环境税款用途、税源评估和立法的可接受性等因由,各国环境税法中的目的条款设计又有所偏重。基于中国日益严峻的环境现实,尚且充裕的财政现况以及亟待发力的税收法治建设,环境税法制定时宜将环境保护确定为首位立法目的,秉持财政收入为次位立法目的,同时辅之纳税人权利保护为底线立法目的,而非单维度聚焦环境保护。唯有如此,方可制定出契合环境税理,植根中国国情的环境税法。
【作者单位】： 武汉大学法学院;厦门大学法学院;
【关键词】： 环境税 立法目的 环境保护 财政收入 纳税人权利保护
【基金】：国家社科基金后期资助项目(15FFX047)“环境税整体化研究——以立法目的、原则与制度设计为中心” 国家法治与法学理论研究项目(16SFB3042)“资源税立法目的与制度设计研究”
【分类号】：D922.22;D922.68
【正文快照】： 一、引言政策目标多样且时有冲突,在税收立法中表达立法目的十分困难。因此,税收立法时一般不阐述立法目的,更多时候只是在税法规范开篇明确基本税制要素1。我国既有税收立法莫不如是。比如,《企业所得税法》第1条仅对纳税人做出规定,《房产税暂行条例》第1条只是对征税范围进

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本文编号：660727