环境污染_生态安全的重要意义_关于印发西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008

发布时间：2016-07-07 10:11

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发改办农经〔2009〕446号

国家发展改革委办公厅关于

印发西藏生态安全屏障保护与建设规划

（2008-2030年）的通知

西藏自治区人民政府办公厅：

《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030年）》，业经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030年）》

国家发展和改革委员会办公厅

二〇〇九年三月二日

西藏生态安全屏障保护与建设规划

（2008～2030 年）

2009 年2 月

目 录

第一章 区域概况

第一节 自然环境特征

第二节 主要生态系统类型

第二章 生态环境建设情况

第一节 建设成就

第二节 生态环境建设的重要性和必要性

第三章 规划的总体思路

第一节 指导思想、基本原则和目标

第二节 总体布局

第四章 重点建设工程

第一节 生态保护工程

第二节 生态建设工程

第三节 支撑保障工程

第五章 规划的效益分析和保障措施

第一节 效益分析

第二节 保障措施

第一章 区域概况

第一节 自然环境特征

西藏自治区地处祖国西南边陲，面积120 多万平方公里，约占全国国土面积的1/8，仅次于新疆，为我国第二大省（区）。国境线长达4000 多公里，占全国陆地边境线1/6 以上。

一、地质地貌

西藏作为青藏高原的主体，是印度板块和欧亚板块相互作用下形成的一个巨大的块状隆起区，是世界上最年轻的地质构造单元。根据西藏境内地势变化和地貌类型组合特点，可将西藏地貌环境归纳为如下四大特征：高亢辽阔的高原、巍峨高峻的群山、长而宽广的山间平地、幽深狭窄的峡谷。

藏北羌塘高原，地域辽阔，是由许多坡度和缓的高原丘陵山地和湖盆宽谷所构成的高海拔高原，高原面形态保存完整；在高原面上及其边缘分布有一系列的绵延耸立的高大山脉。根据山脉走向，大体可分为东西向和南北向两组；东西向山脉从北到南有昆仑山、喀喇昆仑山、唐古拉山、冈底斯山—念青唐古拉山和喜马拉雅山。南北向山脉自西向东有伯舒拉岭—高黎贡山、他念他翁山—怒山、宁静山—云岭。南北向山脉与南北向深谷相间排列，自西向东分别有怒江深谷、澜沧江深谷和金沙江深谷。高山深谷南北延伸、相间排列引起的气候生态效应十分典型和独特。

在藏南和藏西高原山地间，宽谷发育，平地面积大，长度较长和宽度较大的宽谷平地主要分布于雅鲁藏布江干流中游及其主要支流拉萨河、年楚河、尼洋河等中下游，其次为朋曲、雄曲、狮泉河、象泉河等中游。

西藏东部和东南部发育了世界上罕见的幽深狭窄的峡谷地貌类型，其中雅鲁藏布大峡谷为世界上最著名的峡谷。

二、气象与水文

西藏在全国气候区划中属青藏高原气候区，其基本特点是太阳辐射强烈、日照时间长、气温低、空气稀薄、大气干洁、干湿季分明、冬春季多大风。西藏太阳总辐射值全国最高，呈现东南低，西北高的特点。

西藏气温地域差异明显，高原东南部河谷地区气温高，并表现出明显的垂直变化。温度最高的地方分布于雅鲁藏布江大拐弯以南低山区和横断山脉地区的“三江”并流区，年均气温分别在16℃和10℃以上，最热月均温分别在22℃和15℃以上。藏西北高原温度低，多数地区年均气温0℃以下，最冷月均气温低于-10℃，极端最低温度达-44.6℃，一年中月均气温在0℃以下的月份长达6～7 个月以上，大部分地区无霜期只有10～20 天。

西藏气温年较差较小，但从东南往西北有增大趋势。气温日较差大，表现出一天中升温和降温迅速，在冬季尤为显著，藏北高原1 月平均日较差达10℃以上。

西藏降水主要受暖湿西南季风所支配，形成年降水量的空间变化规律如下：藏东南低山平原区年降水量达4000 毫米以上，是我国降水量最多的地区之一。由此向高原西北地区逐渐减少，藏北羌塘高原为100～300 毫米，藏西北改则、日土县北部不足100 毫米，局部地区只有50 毫米左右。

西藏不仅大风多、强度大，而且连续出现的时间长，那曲、申扎、改则和狮泉河年均大风（≥8 级）出现日数均在100 天以上。

西藏是我国河流最多的省区之一。西藏是我国湖泊、沼泽分布最集中的区域之一，也是世界上海拔最高的高原湖沼分布区和世界上山地冰川最发育的地区。

三、植被与土壤

西藏受地势、地貌和水热条件变化的影响，形成多种多样的植被类型，主要有森林、灌丛、草甸、草原、荒漠等。

西藏境内土壤类型多样，具有从热带到高山冰缘环境的各种土壤类型，大体上可划分为两大系统：①大陆性荒漠土、草原土、草甸土系统，包括高原面上各种草被下发育的高寒土类；②海洋性森林土系统，包括藏东南和喜马拉雅山南翼各类森林及高山灌丛植被下发育的土壤。西藏自然条件的特殊性，反映在土壤特征上具有成土过程的年轻性和土壤发生的多元性。

第二节 主要生态系统类型

一、草甸与草原生态系统

草甸与草原生态系统是西藏草地的主体生态系统类型，草地类型丰富多样，草甸与草原草地类型有7 个，其中草甸草地类有高寒草甸草地类、高寒草甸草原草地类、山地草甸草原类、温性草甸草原草地类、低地草甸草地类等；草原草地类主要有高寒草原草地类和温性草原草地类。按草地面积大小以高寒草原草地类分布面积最大；其次是高寒草甸草地类；第三是高寒草甸草原草地类；第四是温性草原草地类；第五是山地草甸类。

（一）高寒草原类

该类型是在高山和青藏高原寒冷干旱的气候条件下，由耐寒的多年生旱生草本植物或小半灌木为主所组成的高寒草地类型。

高寒草原草地植物组成简单。

（二）高寒草甸类

该类型是在寒冷而湿润的气候条件下，由耐寒的多年生中生草本植物为主而形成的一种矮草草地类型。植物种类组成较简单，主要由莎草科的嵩草属和苔草属的植物组成。高寒草甸类草地生长期短，植株矮小，草层低矮，产草量较低。草层分化不明显，草群覆盖度大。适口性好，营养价值高，耐践踏，适于放牧利用。

（三）高寒草甸草原类

该类型是高寒草甸与高寒草原的过渡类型，是由耐寒的旱中生或中旱生多年生草本植物为优势而组成的草地类型。

（四）温性草原类

该类型是在温暖半干旱气候条件下，，由中温性旱生多年生草本植物或旱生小半灌木为优势种组成的草地。

（五）山地草甸类

该类型是在山地温带、寒温带温暖湿润、半湿润气候条件下，由多年生中生植物为优势而组成的草地类型。该类草地植物种类组成复杂，种的饱和度大，是西藏自治区内分布的各类草地中植物种饱和度最大的类型，是西藏牧草产量较高的草地类型之一。

多宜于秋季牲畜抓膘及冬春放牧利用，有些草地还是良好的刈割草地，对于解决草畜供求季节不平衡的矛盾具有重要作用。

（六）温性草甸草原类

该类型是在温暖半湿润的气候条件下，由中温性中旱生和旱中生多年生草本植物为优势种，中生植物大量渗入而组成的草地类型。草地植物组成较丰富，杂类草成分较多，盖度大，产草量较高。草群中以丛生禾草和蒿属植物占优势。

（七）低地草甸类

该类型是在土壤水分适中的条件下，由多年生中生的草本植物为主，生长发育的一种草地类型。该类草地植物组成简单，禾本科和莎草科等一些喜湿的中生植物占优势。草群生长茂密，总盖度较大。

二、荒漠生态系统

荒漠生态系统是藏西和藏西北地区最主要的生态系统类型，主要类型有温性荒漠和高寒荒漠两类。主要分布在狮泉河、象泉河、班公湖流域一带以及藏北高原和西藏西部湖盆、宽谷之中。

（一）温性荒漠

温性荒漠集中分布在阿里地区狮泉河河谷、象泉河河谷与班公湖流域一带，植被主要由强旱生的半灌木和灌木构成。依据其植被群落类型划分为半灌木荒漠生态类型，主要有驼绒藜、灌木亚菊、藏沙蒿等草地型。

（二）高寒荒漠

高寒荒漠是在寒冷和极端干旱的气候因素下发育形成的，分布有我国和世界上海拔最高最干旱的草地群落。高寒荒漠集中分布于藏北高原和藏西湖盆、宽谷之中，在藏西北的改则县西北部也有分布，下向与温性荒漠接壤。依据其植被群落类型划分为半灌木荒漠和高寒匍匐矮半灌木荒漠两种生态类型，半灌木荒漠有驼绒藜、垫状驼绒藜、灌木亚菊砂砾漠三种。驼绒藜集中分布在班公湖南北台地和狮泉河两岸的山体强烈石质化的山上。垫状驼绒藜则是青藏高原上面积最大的高寒荒漠类生态系统类型，成为青藏高原上“高原地带性植被”的一部分，广泛分布于羌塘高原北部的高原面上，与新疆境内的同一类型连成一片。灌木亚菊则主要分布于班公湖周围的洪积扇和山坡上。

三、灌丛生态系统

西藏各地均有灌丛分布，它们所占面积不大，但是类型多样，主要有河谷热性、干暖、温性灌丛生态系统，山地冷湿灌丛生态系统、高原干冷灌丛生态系统等。

（一）河谷热性灌丛生态系统

该类生态系统在西藏分布较少，主要集中于喜马拉雅山南麓局部受焚风效应影响的河谷地区，主要物种为旱生、喜热组分，如霸王鞭、通麦栎和树形杜鹃等，土壤为黄棕壤，不少区域为原始森林破坏后的逆向演化生态系统。

（二）河谷干暖灌丛生态系统

藏东“三江流域”和雅鲁藏布江中游地区河谷地带，主要由白刺花和砂生槐等落叶阔叶灌丛，以及常绿针叶灌丛等灌丛组成。

（三）高原干冷灌丛生态系统

典型的高原干冷灌丛主要分布于高原河谷与高原面过渡地带的高山至亚高山带，主要有以绢毛蔷薇、薄皮木、小蘖、锦鸡儿、刺柄雀儿豆为主形成的多种灌丛和以芒草、丝颖针茅、蒿等为主的草本植物群落。

（四）高山冷湿灌丛生态系统

在西藏森林区的外缘或林线上，分布着以耐寒适冷、喜湿至稍耐旱的高山灌丛生态系统，大体上可分为湿润型高山灌丛和半湿润型高山、亚高山灌丛两种类型。其中，湿润型高山灌丛是西南季风影响下的湿润高山带特有的植被类型，主要由中型叶杜鹃、小型叶杜鹃等常绿革叶灌丛植物组成。半湿润型高山、亚高山灌丛是西藏分布较广的一类灌丛，群落组成以小型叶杜鹃或落叶灌木为优势种，如髯花杜鹃，雪层杜鹃，金露梅等。

四、森林生态系统

（一）森林资源概况与特点

西藏森林资源十分丰富。西藏的森林主要分布于藏东、藏东南及喜马拉雅山南坡的山地与河谷地带，主要包括以横断山“三江”流域为主体的藏东森林分布区、藏东南雅鲁藏布江中下游森林分布区、喜马拉雅山脉南坡外流水系森林分布区和雅鲁藏布江中游及拉萨河、年楚河宜林区四大森林分布区。森林类型丰富，林内生物组分极为多样，与生态环境的相互作用奇特而深远。

由于西藏复杂的地形和多样的气候条件，以及独特的地质历史和复杂的生境空间，形成了西藏森林资源结构与分布的独特性，主要表现在：

1.森林类型的丰富性和物种的多样性

西藏森林类型有热带雨林、热带季雨林、亚热带常绿阔叶林、山地落叶阔叶林、硬叶常绿栎叶林、山地温带松林、山地柏树林和亚高山落叶针叶林、亚高山暗针叶林。西藏是我国森林生态系统中生物多样性非常丰富和典型的地区之一。

藏东南山地和藏东“三江”流域是西藏森林生态系统生物多样性最丰富性的区域。在藏东南山地热带、亚热带湿润区分布有国家重点保护动植物。

藏东“三江”流域，是世界上岭谷高差悬殊、河流最为密集，垂直自然带谱最为完整、生物多样性非常丰富的区域，孕育了众多高原山地独有的生物物种，是世界上高海拔地区生物多样性最集中区。区内复杂的地形地貌和气候环境，不仅造就了完整的垂直植被带，也构成珍稀物种的栖息地和灾害避难所。许多生物至此已达边缘分布和极限分布，“三江”流域是许多动植物的分布和分化中心。

2.森林在水平空间分布上的差异性和垂直方向上的梯度性

西藏森林生态系统在空间分布上的差异性和梯度性特征明显。喜马拉雅山东段南翼丘陵山地发育了以热带雨林为基带的多层次森林生态系统类型，从南往北随着海拔的升高，河谷基带森林类型随之发生变化，在帕隆藏布和尼洋河中下游发育分别以亚热带阔叶林为基带和以针阔叶林为基带的山地多层次的森林生态系统类型。而低海拔森林覆盖率高的地区，森林、树种带状层次分布尤为鲜明。从山体下部到林线以上，依次是河谷灌丛、有林地、灌木林地或高山灌丛。

（二）主要森林生态系统类型

1.低山丘陵热带森林生态系统

西藏低山丘陵热带森林主要分布于察隅、错那和墨脱县南部，是我国和世界上分布最北的热带森林，保存了完整的山地热带生态系统及大量的生物种质资源。山地热带森林的类型很多，主要包括山地热带常绿雨林和热带季雨林两大类型，其中以山地常绿雨林最具代表性。西藏的山地热带常绿雨林，是世界三大雨林群系之一—印度—马来西亚雨林群系的一部分，是该群系在北半球分布最北的群落类型。热带雨林和季雨林的动物种类十分丰富，并以东洋界成分为主，常见的有大狐蝠、球果蝠、熊猴等；昆虫和无脊椎动物种类也相当丰富。

2.低中山亚热带森林生态系统

主要分布于中、东喜马拉雅南翼、雅鲁藏布江大拐弯以北部分地区，以及察隅河下游，包括常绿阔叶林、常绿—落叶阔叶混交林、落叶阔叶林和云南松林四大类型。亚热带常绿阔叶林是西藏湿润山地亚热带的地带性具有代表性的植被类型，是西藏森林资源的重要组成部分。

山地亚热带常绿阔叶林，在喜马拉雅山南坡墨脱以南的地区分布较为集中。群落组成上接近我国东部地区中亚热带南部的常绿阔叶林。山地亚热带常绿阔叶林植物区系成分十分丰富，不仅有许多当地特有的成分，同时也包含许多被子植物中的原始类群。山地亚热带常绿-落叶阔叶混交林，是亚热带典型林分向暖温带、温带过渡的植被类型。群落主要由樟、楠等典型亚热带的常绿成分和中生的落叶阔叶树种组成。

3.中山温带森林生态系统

属于山地湿润亚热带与亚高山带之间的过渡类型，包括喜温湿的针阔混交林、松林、桧柏林、硬叶常绿阔叶林及偏暖性少量云杉林五类。

针叶林主要有云南铁杉林和长叶云杉林。云南铁杉林是我国暖温带—温带地区山地垂直带上的标志植被之一，长叶云杉林是西喜马拉雅地区特有类型之一。松林包括华山松林、乔松林、西藏长叶松林和喜马拉雅白皮松林，乔松林是喜马拉雅地区分布最广、最具特色的群落之一；西藏长叶松林是喜马拉雅中西部地区特有的群落类型，系较珍稀的速生用材及水土保持树种。硬叶常绿阔叶林和针阔混交林，是相对稳定的植被类型。

4.亚高山寒温带森林生态系统

该生态系统是西藏森林生态系统的主要类型，包括暗针叶林、桧柏林、松林、硬叶常绿阔叶林和落叶阔叶林及落叶松林等森林类型。暗针叶林包括冷杉和云杉两大类。冷杉林主要有墨脱冷杉林、喜马拉雅冷杉林等森林类型。云杉林包括川西云杉林、林芝云杉林、西藏云杉林等类型。桧柏林是西藏亚高山带上部的重要森林类型之一，分布较广的类型有大果园柏林和密枝圆柏林。亚高山硬叶常绿阔叶林建群种由高山栎类植物组成，是青藏高原东南部边缘山地独具特色的生态系统类型。

五、湖泊—湿地生态系统

西藏境内拥有各类湿地，主要分为湖泊型、河流型和沼泽型湿地等三大类。西藏湖泊、湿地不仅是黑颈鹤、赤麻鸭、班头雁等多种珍稀鸟类的迁徙走廊和繁殖地，还提供了裸鲤等多种高原特有鱼类的采食场、产卵场、育幼场和洄游路线，也是藏羚羊、野牦牛等国家级珍稀野生动物种群栖息、繁衍、迁徙的主要场所、走廊。

目前，西藏建立了拉鲁湿地自然保护区、纳木错自然保护区、色林错自然保护区、麦地卡湿地和玛旁雍错湿地，2004 年被列入《国际重要湿地名录》。拉鲁湿地自然保护区主要保护自然湿地和水禽；纳木错自然保护区主要保护湖泊湿地生态系统；麦地卡和玛旁雍错国际重要湿地所在流域不仅影响着周围赖以生存的野生动植物，而且影响着人们的生产、生活，并还孕育了许多著名的河流；色林错黑颈鹤国家级自然保护区和珠峰国家级自然保护区里包括了湿地、水禽。

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本文编号：66471