论雾霾治理中政府环境法律责任的缺陷与对策

发布时间：2017-09-05 20:23

  本文关键词：论雾霾治理中政府环境法律责任的缺陷与对策

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【摘要】：近几年大气环境问题日益严重,逐渐影响着人们的日常生活乃至生存问题,如何改善大气环境也变成整个社会不容忽视的主题。政府作为雾霾治理的责任主体,对于眼下大气污染逐渐恶化的趋势,理应承担起一个“公益代表者”应有的责任。但是,政府在雾霾治理中的种种“政府失灵”表现,足以反应出政府在治理能力方面的有效性不足,以及在承担应有环境法律责任方面有所缺陷,尤其是在目前大兴推行的公益理论、职责本位理论和环境善治理论等,政府在雾霾治理上的履责不当和不作为愈发成为公众讨论的焦点。故政府在雾霾治理方面的环境责任体系有待强化与完善。本文主要分为五个部分。第一部分为引言,主要对全文的选题背景与研究意义、国内外研究情况以及文章总体结构和研究方法做一个概述。第二部分是对全文基本概念进行界定以及对政府在雾霾治理中的环境法律责任给出相应的法理理论分析,为后续论述内容奠定好理论基础。并提出强化和完善雾霾治理中的政府环境法律责任体系的要求,而给出现实性的分析。第三部分是针对在雾霾治理过程中,政府环境法律责任履行存在的实践问题提出,针对问题分析其原因。第四部分是分析政府在治理雾霾污染问题中的履责不当或不作为现象以及现象背后的根本原因,再提出加强完善的建议。第五部分是文章的结语,总结了本文研究的基本结论和不足之处。政府的公权力是否形同虚设,就在于社会公众利益是否被有效维护和保障。政府在雾霾治理的实践工作中,由于本身禁锢于传统的执政理念再加缺乏实际的治理经验,立法上的不科学不严谨产生的缺漏继而影响在执法中的随意性,同时,严重影响了政府在雾霾治理中的履责效果。本从雾霾治理中政府的环境法律责任履行现状着手,进行比较分析和深入的思考,并提出一些预测与构想。如明确区分雾霾治理中法律责任主体的主要与次要责任、专管与兼管合作责任;理清政府在雾霾治理中所需承担的第二性法律责任,健全法律责任形式;完善法律诉讼的类型,形成专门的环境行政诉讼与环境公益诉讼相结合,来全面保障政府环境法律责任的兑现。因此,政府如何加强雾霾治理工作的有效性,构建科学完整的政府环境法律责任体系,是政府需要深入思考和必须跨越的挑战。全文所探讨研究的核心意义也在于此。
【关键词】：雾霾治理 政府失灵 政府环境责任
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-16
• 一、选题背景和意义11-13
• 二、国内外研究综述13-14
• 三、论文结构和研究方法14-16
• 第一章 雾霾治理与政府环境法律责任概述16-27
• 第一节 基本概念界定16-20
• 一、雾霾16-17
• 二、政府责任17-18
• 三、政府环境法律责任18-20
• 第二节 雾霾治理中政府环境法律责任的理论基础20-22
• 一、公民环境权与公众环境利益20-21
• 二、责任政府理论与政府职责本位理论21-22
• 第三节 强化政府环境法律责任的必要性及重要依据22-27
• 一、强化政府环境法律责任的必要性22-24
• 二、强化政府环境法律责任的重要依据24-27
• 第二章 雾霾治理中政府环境法律责任存在的问题及原因27-32
• 第一节 雾霾治理中政府环境法律责任存在的问题27-30
• 一、雾霾治理中政府监管效率低下27
• 二、雾霾治理中决策不当加剧污染27-28
• 三、雾霾治理中政府出现“寻租行为”28-29
• 四、公众环境利益受损得不到有效救济29
• 五、政府公开空气信息数据不透明29-30
• 第二节 雾霾治理中政府环境法律责任问题的原因分析30-32
• 一、传统的既存制度影响30
• 二、传统执政理念影响环境立法30-31
• 三、政府取既得利益舍长远利益31-32
• 第三章 完善雾霾治理中政府环境法律责任的对策32-42
• 第一节 明确政府环境责任主体32-34
• 一、明确中央政府与地方政府的责任32-33
• 二、明确环保部门的专管责任33
• 三、明确区域性雾霾治理主体责任33-34
• 第二节 健全政府环境决策机制34-35
• 一、建立综合决策机制34-35
• 二、吸纳公众参与决策制定35
• 第三节 强化政府环境第二性责任35-36
• 第四节 完善政府环境问责机制36-40
• 一、完善法律责任形式36-38
• 二、完善法律诉讼类型38-40
• 第五节 完善政府环境信息公开制度40-42
• 结语42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47

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