高校与国立科研机构科技成果转移转化政策文本量化研究

发布时间：2019-11-19 04:24

【摘要】：采用文本分词方法和政策工具分析,对2016年两份关于高校、国立科研机构科技成果转移转化的部委政策文本进行量化分析。主要发现包括:科技成果转移转化这一概念获得了更为丰富的发展;政策体现出以人为本;让科研人员名利双收;需求面政策工具单一。提出加强需求面政策工具等政策建议。
【图文】：

律及特点，本文选择基本政策工具和成果转化链两个维度构建二维分析框架。对于政策文本的分析主要依据政策工具理论，Ｒｏｔｈｗｅｌｌ和Ｚｅｇｖｅｌｄ〔１０〕将技术创新政策工具分类，，国内苏竣〔１１〕、刘立〔１２〕等就科技政策工具进行划分，并结合基本政策工具对科技活动不同的作用方式，可划为供给面、环境面和需求面三大类政策工具。此外，笔者认为，成果转化链活动包括科技成果形成、商业化、产业化、国际化４个类型，简化为成果转化链维度。因此，构建二维分析框架（见图１）图１科技成果转移转化政策二维分析框架２６科学管理研究第３５卷

统计，《若干意见》、《指导意见》中多为环境面的政策工具（分别为３４条、４０条），如两份政策文本中都强调了“简政放权”的原则，规定自主作价等。结合文本分析，需求面的政策工具最少，且集中于激励科研人员获取奖励的需求，相对单一。３．３．２两份文本均对成果形成及国际化阶段重视不足科技成果转化在推向市场化之前要经历成果的试验、开发的形成阶段，在产业化之后会面临走向国际化的阶段。两份政策只关注了科技成果的商业化、产业化阶段，而没有涉及成果的形成及国际化阶段（见图２）。图２在二维分析框架中对政策工具的分类统计４结论及政策含义在重点研究《若干意见》和《指导意见》，并兼顾“三部曲”的分析基础上，呈现以下特点：“科技成果转化”概念已发展为“科技成果转移转化”，内涵更加具体和丰富。政策体现出以人为本、让科研人员“名利双收”的原则。本研究还发现，两个政策文本中需求面政策工具相对单一。本文建议，进一步完善需求面政策工具。需求面政策对科技成果转移转化产业发展的作用较之环境面政策更为直接更为有效。现有的高校、国立科研机构政策旨在促进科研人员从事科技成果转移转化。实际上，科技成果转移转化的主体不一定只限于单一个体，甚至是多方联合主体，可考虑激发联合主体的有效需求，在未来政策的优化及调整过程中，应有针对性地加强这类政策工具的使用。另外，建议科技成果转移转化政策更进一步“落地”。本文存在一定的局限性。基于文本分词方法和政策工具视角进行政策文本量化研究并非是唯一的，当语境不同，政策分析的重点转移，关注的问题发生变化时，方法、视角也可以不同，具有模糊性。而随着实践和学术的不断深入，研究方法的不断发展，对政策


本文编号：2562921