从吉登斯的“监督控制说”谈干部人事档案工作改革

发布时间：2017-03-22 15:15

  本文关键词：从吉登斯的“监督控制说”谈干部人事档案工作改革，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会主义发展关键时期,国家正在进行大刀阔斧的廉政改革和建设。干部人事档案对干部队伍具有无形的管控效力,强化干部人事档案的监督控制职能,是新形势下反腐败的迫切需要,更是制度反腐的重要机制建设。然而当前我国的干部人事档案工作已经明显滞后于我国的干部监督与管理改革浪潮,干部人事档案工作需要被赋予新的时代内涵。“监督控制说”是本文依据英国社会学家吉登斯和法国福柯在其社会学领域研究中,将档案作为社会监督控制手段的管理思想上总结出来的,并依据这种思想对我国当前的干部人事档案进行考察和分析。这种尝试既是对社会治理的有效经验之传承,也是现代社会制度变迁之必要,更是社会治理方式传统与现代精神结合之创新。本文所研究的干部人事档案工作改革主要针对于国家公职人员的监督和控制。通过分析“监督控制说”及其核心“知识监视体系”,运用历史研究方法和对比研究方法,考察了监督控制理念在古今中外人事档案管理中的体现,运用演绎归纳法分析了“知识监视体系”与干部人事档案工作的理论契合点,并利用监督控制理论,分析了当前我国干部人事档案工作中存在的内容层面、工作层面及各部门关联层面的监督控制漏洞,并分别从干部主观方面和客观监督机制方面分析了干部人事档案工作中出现以上监督控制漏洞的原因,最后基于监督控制理论的角度,从干部人事档案的内容革新、工作方式更新及各部门关联创新三个方面分别提出了针对性的改革和建设方案,力图为我国干部人事档案工作走上干部人事工作前端找到一条因时制宜的创新道路。
【关键词】：监督控制 干部人事档案 档案工作
【学位授予单位】：湖北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G275.9;D262.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 选题意义10
• 1.2 国内外研究现状10-13
• 1.2.1 国外研究现状10-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.3 本文创新之处13-16
• 2 “监督控制说”与干部人事档案16-23
• 2.1 “监督控制说”及其核心——“知识监视体系”16-17
• 2.2 干部人事档案17-21
• 2.2.1 干部人事档案的内涵及内容构成17-18
• 2.2.2 干部人事档案的特征18-21
• 2.3 “监督控制说”与干部人事档案工作关联21-23
• 2.3.1 作为组织“知识监视体系”的干部人事档案系统21-22
• 2.3.2 基于干部人事档案系统的“知识监视体系”22-23
• 3 中外人事档案工作中的监督控制思想观察23-30
• 3.1 我国人事档案工作中的监督控制思想观察23-27
• 3.1.1 甲历档案与铨选之司23-24
• 3.1.2 照刷磨勘文卷与监察管控24-26
• 3.1.3 廉政档案与反腐倡廉26-27
• 3.2 国外人事档案工作中的监督控制思想观察27-30
• 3.2.1 美国的“社会保障号”机制27-28
• 3.2.2 法国的人事答辩制度28-30
• 4 我国干部人事档案工作现状及成因30-36
• 4.1 我国干部人事档案工作现状30-33
• 4.1.1 内容成分单一且虚假横行30-31
• 4.1.2 工作制度保守且管理滞后31-33
• 4.1.3 相关部门忽视且缺乏沟通33
• 4.2 从“监督控制说”分析产生以上问题的原因33-36
• 4.2.1 个人利益的驱动导致权力交易下的档案失真33-34
• 4.2.2 监督机制的缺失纵容了公共权力的滥用34-36
• 5 基于“监督控制说”的干部人事档案工作改革36-46
• 5.1 建立和完善“知识监视体系”36-38
• 5.1.1 增加干部人事档案信息含量和知识维度36-37
• 5.1.2 控制干部人事档案来源准确和内容真实37-38
• 5.2 创新管控机制38-44
• 5.2.1 转变干部人事档案管理方式38-42
• 5.2.2 积极利用与审慎开放相结合42-43
• 5.2.3 提高干部人事档案工作人员监督素质43-44
• 5.3 建立多部门联合监督机制44-46
• 结语46-47
• 参考文献47-51
• 致谢51

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本文编号：261774