我国公共图书馆法人治理结构的调查与分析

发布时间：2017-05-29 04:02

  本文关键词：我国公共图书馆法人治理结构的调查与分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布以来,我国事业单位改革的浪潮愈演愈烈。各个事业单位纷纷响应政府的号召,把重点投入到对相关单位改革的过程中去。尤其是针对于公共机构的改革,各省市开始把改革重点投入到对公共图书馆的管理体制创新与模式创新的工作中。法人治理结构是一种新型的管理结构体系,它主要是依据分权制衡的原则,明确组织内部各个机构的权力与义务,详细划分部门之间的职责界线,致力于形成一个内部机构各司其职,相互合作,共同努力的良好管理结构体系。这种新型管理结构体系实质上是完善组织自主治理的一种方式,该结构的建立需要完全落实事业单位法人的权利,也就是政府需要把管理权和决策权交给该组织本身,该组织所有的日常管理和重大事项的决策都是依靠自己去完成。这种新型管理结构体系在图书馆中的应用打破了传统政府包办的图书馆管理模式,使得公共馆成为管理自身事物的主体,同时也让本馆成为了真正的法人主体,这一结构可以使图书馆能够独立的行使法人权利和承担相应的义务。该结构体系的建立在一定程度上实现了政府的去行政化管理,在建立次此结构之前,政府对于图书馆的管理是全方位的,一直扮演着“婆婆”的形象。由于该结构体系的建立,政府的职能发生巨大转变,从原本管理型的政府转变为服务型政府,不再对图书馆的日常管理进行直接的干预,而是仅仅作为图书馆举办者和出资者的形象,行使自己的监督权。这种新型的管理结构体系是管理模式的一种升级,更是对管理方式的一种创新,各单位实行这种结构体系不仅可以加强和实现对自身的自主管理权,而且在一定程度上还可以实现事业单位的管理权和举办权相分离。法人治理结构作为一种新型高效的管理结构体系,在我国公共图书馆领域也开始慢慢兴起。自我国政府发布推进相关单位的改革指导以来,部分省市的公共图书馆纷纷加入到改革的行列,开始逐步建立这种管理结构体系,实行该结构的主要工作就是建立理事会,理事会是政府决策职能的代替者,在该结构体系中扮演着重要的角色,它的好坏直接关系到该结构在图书馆应用中的成功与否。本文正是在前人研究的基础上,归纳总结出法人治理结构的概念,结合我国现阶段针对部分单位改革的背景,分析该结构在我国图书馆中的真实应用情况。本文在梳理该结构体系的前提下,通过和传统图书馆管理体制的对比,突出该体系的实际功能与作用,并且对我国已经实行这种结构体系的公共图书馆进行详细的调查,总结出其在实行过程存在的特点以及遇到的困难,最后针对这些问题,从该结构体系的各个机构入手,制定出相关切实可行的建议,从而达到完善法人治理结构的目的。
【关键词】：公共图书馆 法人治理结构 理事会
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G258.2;G251
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-17
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的与意义10-11
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究综述11-14
• 1.3.1 国外研究综述11-12
• 1.3.2 国内研究综述12-14
• 1.4 研究内容14-15
• 1.5 研究方法和思路15
• 1.5.1 研究方法15
• 1.5.2 研究思路15
• 1.6 论文创新点15-17
• 2 公共图书馆法人治理结构概述17-25
• 2.1 公共图书馆法人治理结构的概念17-18
• 2.2 公共图书馆法人治理结构的框架设计18-21
• 2.2.1 决策层的概述19-20
• 2.2.2 管理层的概述20
• 2.2.3 监督层的概述20-21
• 2.3 公共图书馆法人治理结构与传统管理体制的比较21-23
• 2.4 公共图书馆法人治理结构的意义23-25
• 3 我国公共图书馆法人治理结构的调查与分析25-37
• 3.1 我国公共图书馆法人治理结构的现状25-28
• 3.2 我国共图书馆法人治理结构的典型案列分析28-34
• 3.2.1 深圳图书馆28-30
• 3.2.2 广州图书馆30-32
• 3.2.3 温州市图书馆32-34
• 3.3 我国公共图书馆法人治理结构的分析34-37
• 4 我国公共图书馆法人治理结构存在的问题37-43
• 4.1 理事会独立决策地位尚未完全落实37-38
• 4.2 图书馆管理层面临角色转型之惑38-39
• 4.3 监督体系有待健全39-40
• 4.4 与政府部门行政管理权存在冲突40-41
• 4.5 缺少相关法律的保障41-43
• 5 推进我国公共图书馆法人治理进程的建议43-48
• 5.1 理顺政府、理事会及馆长之间的关系43-44
• 5.2 落实政府放权与馆长“交权”44-45
• 5.3 建立健全图书馆行业协会组织完善监督体系45-46
• 5.4 完善公共图书馆理事会的自身建设46
• 5.5 加强立法对公共图书馆法人治理结构的保障46-48
• 6 总结与展望48-50
• 参考文献50-53
• 致谢53

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 沙广萍;21世纪的公共图书馆应适应学习的变革[J];图书馆建设;2000年02期

2 王宗义;社会需求——公共图书馆发展的立足点——“冷静面对新世纪”丛谈之一[J];图书馆;2000年01期

3 马恒通;公共图书馆能这样改造吗——《试论公共图书馆的改造》质疑[J];图书情报工作;2000年07期

4 宋学清;河南省第十二届市(地)公共图书馆馆长联席会议纪要[J];河南图书馆学刊;2000年01期

5 高平;公共图书馆存在的误区及思考[J];江西图书馆学刊;2000年03期

6 李鹏;试论公共图书馆社会职能的传承和发展[J];理论观察;2000年02期

7 刘洁,刘艳秋;面向新世纪公共图书馆的发展思路与对策[J];山东图书馆季刊;2000年03期

8 伍新生;公共图书馆在21世纪的价值回归[J];图书馆学刊;2000年04期

9 郭旭东;公共图书馆多元发展论[J];图书馆学研究;2000年04期

10 杜玉兰;公共图书馆解决经费短缺问题的对策[J];现代情报;2000年04期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 蔡艺洪;许朝晖;;略论我国公共图书馆的财政危机及其应对措施[A];福建省图书馆学会2008年学术年会论文集[C];2008年

2 黄诗南;;试论加强公共图书馆开展公益性讲座服务[A];福建省图书馆学会2008年学术年会论文集[C];2008年

3 林晓玲;;浅议公共图书馆志愿者活动[A];福建省图书馆学会2008年学术年会论文集[C];2008年

4 吴迪;;浅谈公共图书馆与免费服务[A];现代图书馆服务：浙江省图书馆学会第十一次学术研讨会论文集[C];2008年

5 孙祝丽;;公共图书馆报刊开发利用的思考[A];现代图书馆服务：浙江省图书馆学会第十一次学术研讨会论文集[C];2008年

6 卢文英;;公共图书馆延伸服务的思考[A];广西图书馆学会2011年年会暨第29次科学讨论会论文集[C];2011年

7 牛玉萍;;公共图书馆如何做好免费开放工作[A];广西图书馆学会2011年年会暨第29次科学讨论会论文集[C];2011年

8 苏秀芳;;论免费开放趋势下公共图书馆电子阅览室的可持续发展[A];广西图书馆学会2011年年会暨第29次科学讨论会论文集[C];2011年

9 王晓梅;;公共图书馆配合实施政府信息公开制度的对策[A];福建省图书馆学会2009年学术年会论文集[C];2009年

10 林青云;;公共图书馆如何顺应新经济的特点而发展[A];福建省图书馆学会2002年学术年会论文集[C];2002年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 驻美国休斯敦总领馆文化组 汪俊;周到方便的美国公共图书馆[N];中国文化报;2002年

2 陈高峰 闫宏伟;公共图书馆：为自己重新定位[N];中国文化报;2003年

3 ;公共图书馆，老树正待新发枝[N];人民政协报;2004年

4 任一鸣;美公共图书馆多种手段促公众阅读[N];中国新闻出版报;2007年

5 首都图书馆馆长 倪晓建;公共图书馆应成为市民“文化充电器”[N];北京日报;2007年

6 新疆尉犁县图书馆 龚毓莺;关于做好公共图书馆管理工作的几点思考[N];巴音郭楞日报;2007年

7 记者 方文国;新建或改扩建公共图书馆将有章可循[N];中华读书报;2008年

8 吴江;公共图书馆角色缺位亟待改变[N];中国信息报;2008年

9 记者 马璇;我市各级公共图书馆达600家[N];深圳特区报;2009年

10 本报记者 刘悠扬;首家“公共图书馆研究院”在深成立[N];深圳商报;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 叶斌;基于成本效益分析的公共图书馆经济价值评估研究[D];浙江大学;2010年

2 王清远;基于公共文化服务体系建设的公共图书馆治理研究[D];黑龙江大学;2010年

3 刘燕;论公共图书馆的理念基础[D];河北大学;2011年

4 苏海燕;我国信息化进程中公共图书馆的历史职能[D];河北大学;2006年

5 宁梓煜;公共图书馆核心竞争力的提升研究[D];东北师范大学;2008年

6 李博涵;我国公共图书馆资源配置研究[D];东北大学;2008年

7 杨雁霞;我国公共图书馆免费开放的制度保障研究[D];云南大学;2012年

8 秦静;公共图书馆社会责任的内涵及评价体系研究[D];安徽大学;2013年

9 童万菊;中美公共图书馆未成年人服务比较研究[D];安徽大学;2014年

10 李佳;中美公共图书馆治理主体比较研究[D];黑龙江大学;2013年

  本文关键词：我国公共图书馆法人治理结构的调查与分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：404067