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 摘要：改革开放以来，高速公路的快速发展，直接影响到了人们生活的方方面面。目前我国高速公路运营管理存在高速公路运营管理法规不足，管理体制权责不明、不顺畅，管理设备不健全，高速公路养护和收费人员管理等方面问题。针对存在的问题采取的措施有加速完善法律法规建设，建立管理制度；创新养护理念，加快养护分离；严把收费人员服务质量等。

本文引用《北方经贸》

关键词：高速公路；问题；措施；运营管理

中图分类号：F542文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）06-0222-01

一、我国高速公路运营管理的现状

沪嘉高速公路于1988年建成，使我国高等级公路实现了零的突破，它表明了我国进入到了经济加速发展阶段。经过20多年的努力，我国的高速公路已从无到有，并进入到迅猛发展阶段。并且用了10多年时间，完成了发达国家需要40多年才能完成的发展历程！目前，我国已经拥有了6.5万公路的高速公路，这是一笔重要的财富，在我国国民经济发展中发挥了重要的作用。

根据国家发展规划，截止到2020年，我国的高速公路总里程将要达到8.5万公路，建成全国以高速公路为主体的骨架公路网。高速公路作为20世纪的伟大发明之一，不但是经济发展的标志，也是衡量一个国家社会发展水平的标志。

二、我国高速公路运营管理存在的主要问题

（一）高速公路运营管理法规不足

由于我国的高速公路在法规上还在不断完善的过程中，并且在法规的建立健全上明显跟不上高速公路发展的速度，所以，造成了目前我国路政部门在高速公路上进行执法时力度不足。在没有建立健全法规的情况下，路政部门在执法过程中，明显底气不足，不能行之有效的执行现行高速公路法规，所以执法时的法律效力明显就打了折。还有，就是广大基层民众对高速公路法规也没有认知，不能积极配合路政部门工作。

（二）管理体制权责不明、不顺畅

在我国高速公路的管理模式有点特殊，高速公路所有权归国家所有，所以国家会派出人员进行管理，这就造成高速公路的行政管理机构属于事业单位编制，又由于市场化的发展，所以高速公路管理单位会将一部分的经营权转化给高速公路管理企业。所以，在高速公路出现问题的时候，就会产生管理混乱的局面。具有高速公路管理权的路政部门会在高速公路运营管理过程中出现问题时，对出现的问题进行干涉，进而对发生的案件、事故进行取证与调查的工作。另外一方面，作为高速公路实际经营者的业主，也会对发生事故的方面，收取相应费用，造成多头管理，权责混乱。

（三）管理设备不健全

众所周知，高速公路只所以高效，就在于它是全封闭管理，道路两边全是护栏，阻隔了其他车辆随意进入。进入高速公路的车辆存在速度快、流量大的特点，基于造成了高速公路也是事故多发的区域。这就要求高速公路执法人员必须高效、灵活、机动的处理高速公路突发事件，不但要保证高速公路设施设备的完整无缺，也要保证车流顺畅。所以，高速公路管理部门就需要全天24小时对高速公路进行巡查，确保驾驶者在高速公路上安全的行驶。要做到这一点，就需要高速公路监管部门配备齐全，不但要有专业的巡逻车，还要有现代化的通信设备，检测装置等，更需要配备在突发情况下常备的急救用具及各种标示标牌等。以目前我国现状来看，我国的高速公路管理部门在这些方面做的远远不够，不足以满足目前高速公路运营管理的现状。

（四）高速公路养护方面的问题

在我国目前体制下，高速公路管理机构和养护单位由同一个单位组成，高速公路管理机构不但承担着高速公路运营管理的职责，还承担着高速公路养护的功能。由于是垄断经营，没有竞争者存在，所以造成了高速公路的养护跟不上，养护质量不高等现象的存在。高速公路养护者技术水平差，专业的养护技术人员很少，这就造成了高速公路养护人员参差不齐，不能给高速公路提供有效的养护，也是造成高速公路养护质量不高的原因之一。加之，由于养护工作又脏又累，所以很多养护人员不愿意掌握新的养护技术与工艺，使的在整个养护工作的管理上也缺乏相应的人才。除此之外，养护设备也是制约养护工作质量的原因之一，很多高速公路管理单位都觉得养护设备的价格过高，不愿意买新的、好的设备投入的高速公路的养护工作中，所以造成养护工作与养护设备相互脱节。即使有养护设备的高速公路管理部门也不会经常使用养护设备对高速公路进行养护，造成了资源浪费。

（五）收费人员管理方面的问题

在一般人的眼里高速公路就是一个收费的部门，但恐怕谁也不愿意在交费的同时还看到一张冷冰冰的脸吧！但在我国却普遍存在高速公路的收费员生硬、冰冷的现象，除此之外，，高速公路的收费员还普遍存在以下现象：首先，语言不规范，高速公路的收费员一般都是招聘来的，中间会有全国各地人员参与应聘，所以就要求收费员必须用普通话，但有些地方的收费员用的都是自家方言，这就给收费沟通工作带来了不便。其次，行为不真诚，部分员工在工作中会存在礼貌服务表面化，虽然在与驾驶员讲话，但在行为上却完全不一样，与驾驶员讲话的同时并没有看着驾驶员，而是紧盯键盘或者电脑，让人看不到真诚。更有甚者，当驾驶员问路或者有其他要求时，更是充耳不闻，或者敷衍了事。第三，笑容欠甜美，在要求微笑服务的大环境下，作为一个服务工作人员，更是要学会发自内心的微笑面对每一位驾驶员。但目前很多收费员在管理规范下只是单纯的注重了微笑的形式，所做的微笑表情也是“皮笑肉不笑”，给人的感觉并不好，不仅损害了个人的形象，也影响了高速公路的整体形象。[!--empirenews.page--]

三、针对高速公路运营管理中存在的问题所应采取的解决措施

（一）加速完善法律法规建设，建立管理制度

高速公路运营管理包含在高速公路的管理之中，它是确保高速公路能够正常且运行畅通的基础，要想保证高速公路的正常运营就要求必须建立健全高速公路的法律法规。目前，高速公路管理部门所使用的是一般公路管理办法和地方性法规，针对性不强，有些法律条款并不适用于高速公路的管理中。所以，只有加速建立健全适用于高速公路管理的法规才能使高速公路管理部门在进行管理的过程中有法可依。还要增强法律法规的宣传意识，让广大群众对法规有所了解，避免人民群众不配合执法。建立法规还可以明确职责，做到管理和监管分立，相互监督。

实行合理的管理运管机制，高速公路的路政部门必须肩负起属于自己的责任，不能干涉作为经营者的高速公路运营部门的正常工作，两者必须合理配置工作，保证在运营中的协调高效，在行使法律中的规范严谨，这也是路政部门在管理中提高社会、经济价值的途径之一。

（二）创新养护理念，加快养护分离

在经济发展迅速加快的今天，高速公路里程也越来越多，高速公路在养护方面的工作也日益加重，如果还按照原来的工作方式对高速公路进行养护，是不能适应其发展的，只有不断的去学习国外的先进经验，结合中国特色，转化为适用于我国的养护管理方法，才能与社会同步。另一方面，我国的高速公路养护工作都是由管理部门负责的，由于管理不严，造成高速公路养护水平不高，为了规避这种现状，实行公路养护与公路管理分离是适应社会发展的一项措施，它不但会是养护企业加强对技术人才的引进，也会加强他们引进先进的养护工具和技术等，这样就会使得养护工作更现代化，养护质量也会有很大的提高。所以，只用让养护企业进入市场才是保障高速公路运营的重点。

（三）严把收费人员服务质量

首先，要让高速公路的收费人员对自己工作有足够的认识，高速公路是一个服务设施，是为广大群众服务的一项基础建设，收费是为了保证高速公路持续运营的基础。既然是服务设施，收费人员就要有为人民群众服务的概念，不能敷衍了事，要文明收费。其次，在收费过程中会遇到全国各地的司机，只有讲普通话才能同各地司机进行有效交流，才能避免不必要的事情发生，所以对收费人员一定要加强普通话锻炼。虽然，收费人员与司机的交流时间很短，只有短短的十几秒钟，但收费人员的态度会直接影响到司机的心情和对高速公路管理上的印象，所以一定要提升收费人员的礼貌用语和工作态度，使得高速公路收费获得社会理解与支持。

参考文献：

[1]李群力.试论高速公路养护管理存在的问题及对策[J].民营科技，2008（1）.

[2]郝晓峰.我国高速公路经济管理中存在的问题及探讨[J].中国经贸，2014（18）.

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