九三学社： 聚焦长江生态保护 呼吁修复母亲河

本报记者王尔德北京报道

从2015年4月正式启动“长江流域生态”调研，到两会拟提交大会的发言、提案，九三学社对长江生态建设一直保持着高度专注。

2月23日，九三学社召开全国“两会”媒体通气会，透露拟提交全国政协十二届四次会议大会发言16件、提案79件。

其中，《共抓大保护 修复母亲河》发言尤为引人关注。九三学社中央宣传部部长穆建民介绍，发言指出了目前长江存在的径流量减少、干旱增加、温滞效应明显、河流营养改变、水域形态转变、环境容量降低等六大问题，分析了原因并提出相关建议。

除了上述发言，九三学社参政议政“彰显科技特色”，，今年计划提出的“科技特色”提案一共12件。

长江生态六大问题

据九三学社中央参政议政部副巡视员张瑛介绍，79件提案中，以九三学社中央名义提交42件，以九三学社界别或委员联名提交37件。

穆建民指出，今年是全面建成小康社会步入冲刺阶段的开局之年，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，聚焦国家如期实现小康社会重点难点问题的提案和大会发言占总数的54.7%。

其中，九三学社针对长江生态、长江经济带有数件发言和提案。除上述《共抓大保护 修复母亲河》的发言外，九三学社拟提交《关于构建区域合作机制 助推长江经济带建设的建议》、《关于做好水运企业减负松绑 推动长江航运健康发展的建议》等有关长江经济带的提案。

今年年初，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。

穆建民介绍，去年九三学社中央开展了以“长江中上游水利水电工程对全流域生态环境影响”为主题的调研，韩启德主席率队赴重庆、湖北、安徽进行专题调研，由10余名水利、水电、生态与环境领域社内专家组成课题组研究论证，并举办了专题论坛，部署沿江多个省级组织分别开展调研。

“在此基础上形成了《关于长江中上游水利水电工程对全流域生态环境影响的调研报告》，得到了全国政协主席俞正声的高度肯定，并在多次会议上提到这份调研报告。”穆建民解释，此次九三学社提交的《共抓大保护 修复母亲河》口头发言就是在这份调研报告基础上提炼形成。

穆建民介绍，发言指出了六大问题，并提出了政策建议，具体包括用“水资源工程”重新定位水利水电工程、将水利水电工程直接收益用于流域生态环境保护、优化流域综合规划、健全流域统筹管理与利益分配机制等。

聚焦科技体制改革

除了针对长江流域的发言和提案，在社员以科学技术界高、中级知识分子为主九三学社，其提案有鲜明的“科技”色彩。在九三学社12件科技特色类的提案中，《关于改革国家科技计划项目管理运行机制的建议》（以下简称《建议》）切中时弊。

目前，我国科技项目管理仍沿用传统科技管理体制下的运营机制，由国家科技主管部门发布申报指南，由多家科研机构、高等院校、企业等单位临时组成项目（课题）进行申报，因此会产生分散多头管理、难以整合资源、肢解项目整体性的问题，不利于产生重大的科技成果。

为此，《建议》提出了三点建议。首先，建立由政府部门直接与项目主要承担单位签订科技项目任务书的运行机制，将项目研究经费和项目管理费拨付给主要承办单位，同时明确项目主要承担单位对项目的研发成果负全责。

其次，九三学社建议整合科技资源，打造一批研发、管理和财务监审实力雄厚的科技研发机构；第三，提高国家科技项目研发投入和管理经费，让承担国家级科技项目的单位和研究人员专门做科研。

此外，九三学社拟提交的有关科技方面的提案还包括《关于进一步完善知识产权质押融资服务体系的建议》、《关于激发科技人才创新活力的建议》、《关于加快推进我国传感器产业发展的建议》、《关于加快高校专利及成果转化的建议》、《关于加大教育创新成果供给侧改革体制的建议》等。

（编辑：陈洁。如有意见或建议请联系wangjk@@21jingji.com；chenjie@@21jingji.com。）