中国城市规划网_石家庄市规划志

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城市规划

发布时间：2004-10-09 19:23:39

第一章 城市总体规划
第一节 解放前的城市规划

石家庄原是一个小村庄，始建于明。在清朝时期隶属正定府获鹿县。据清光绪四年（公元1878年）修订获鹿县志记载，石家庄当时百户人家，600余人，面积约半平方公里。在清末以后很快由村发展为市，基主要原因是随着1901-1904年京汉铁路与石太铁路修通并交汇于石家庄，使之成为华北内地重要城市，又是冀晋两省中南部地区物资集散中心，并由此而商贾云集渐趋繁华而发展起来。石家庄于1924年酝酿建市，1925年临时执政府批准设市，当时以石家庄、休门两村为基础，故取名石门市，以符名实。建市时人口规模约6万余人，建成区面积11平方公里，全市商户总数占总户数的15%。
1937年7月7日卢沟桥事变后，日军于同年10月11日占领了石家庄，使得人口急剧下降，到年底由七万人降为五万人。日本帝国主义侵占石家庄后，十分重视这个交通枢纽，军事要地，把石家庄做为控制冀、晋、豫各省的军事重镇，并利用石家庄粮棉基地和煤炭矿山中心的优势，进行大肆掠夺。他们还极大扩展市区，首先建起了兵站基地，大批军队驻屯于市。与此同时，修筑了北兵营、南兵营、东兵营、西兵营等，军事占地面积4.7平方公里，占城市总面积积40%。日军为加快侵华步伐，还将石家庄列为北方六大都市之一（北京、天津、济南、徐州、太原、石家庄）。
1938年1月15日实现市制，日伪派马鹤寿组织石门市公署（伪市政府）筹建处。同年10月13日市公署正式成立。1939年10月13日，日伪中央临时行政委员会批准设石门市。日伪建设总署北京工程局石门施工所制定了"石门市都市计划大纲"，主要内容包括城区以外地区规划范围：以石家庄车站为中心，向东10公里，向西14公里，向北7公里，向南发展末定。市街计划区域：以京汉线现在车站为中心东约3公里，西约4公里，北约3公里，南约2.5公里，其面积约38平方公里。规划区主要是生活居住用地，工业用地较少，保留用地多，禁建区用地多，人口规模50万人。道路规划系统采用棋盘放射自由式布局，一般采小街坊方式。主干道规划宽度30-45米，住宅干道20-30米，一般街道宽10-15米，规划公共建筑项目主要有小学、中学、影剧院、游艺场、体育场、赛马场、公园、医院等；市政府机构设工务局、警察局、邮政局、电话局、商务局等；市政公用设施有自来水公司、电灯公司；城市发展方向主要在桥西。日伪建设总署北京工程局石施工所"初步建设计划纲要"的指导思想有些还是比较正确的。如疏散人口、保留空地、增加绿化面积、改善环境、住宅区与工业区地带隔离、工业区在市区东北部、行政区在市区西南部等。整个布局设想基本上和我们现在的城市总体规划相吻合。
第二节 "一五"时期的城市规划
新中国成立后，我市于1950年编制出第一个城市规划方案。当时总的规划指导思想，是充分利用旧城的物质基础，围绕旧城逐步由内向外扩展，采用欧美"花园城市"的规划手法。主要规划内容有道路骨架、行政区、商业区、住宅区、文化区、工业区用地等，其中工业很少。该方案是请省建委张友新规划专家帮助编制的。
1952年国家重点工程棉纺联合企业在石家庄开始选址。河北省省会也计划从保迁石。1953年，我国开始执行第一个五年计划，石家庄被国家列为"一五"期间重点建设的城市之一。在国家确定的156年重点工程中，在石家庄选址建设的就有三项，即大型联合棉纺厂、华北制药厂和热电厂。当时河北省省会也决定由保定迁到石家庄。后来，随未如期实现，但对石家庄发展却起了很大的促进作用。随着国民经济和交通事业的发展，石家庄铁路交通枢纽的地位越来越突出，这时石家庄的城市性质，在规划设计思想下已比较明确。石家庄是河北省省会，我国第一批轻纺工业基地和交通枢纽。
当时，由于我们缺乏经验，城市规划主要是学习苏联的规划理论、经验与做法。具体方案是在清华大学、北京林学院、天津设计院帮助下及苏联专家穆欣的亲自指导下完成的。1953年底城市总体规划第一次修改完成，基方案是以桥西为主要市区，省市领导机关均设在桥西。整个城市向北发展，基主导思想主要是依托旧城向外扩展。
1954年初我市城市规划工作组赴京，在国家城市建设总局、华北城建委派人直接协助和苏联专家的亲临指导下，对河湖绿化定额指标和其它个别地方作了补充修改。整个编制工作进展也较快，6月份完成初稿，9月份做出了石家庄市总体规划图、河湖绿化系统图、给排水规划图、建筑层数分区图、公共建筑分布图、公共交通示意图及道路中心标高等八种图红色和文字说明，10月份报国家建委和国家计委审查。经规划专家和卫生专家会审后，又再次做了修改。这次个性即把市中心由桥西移到桥东。其理由是城市发展不受限制 ，减少铁路对城市分割的影响，争取较好的卫生条件和交通条件。此方案于1955年2月经国家建委和国家计委正式批准（1955年规划图）。批件认为："石家庄总体规划对于工业区、住宅区、市中心位置、道路广场、绿化系统以及第一期修建范围的确定，基本上是合理的，并做为下一步编制总体规划的基础。城市人口规模控制在50万人以内"。随后国家又派人协助，于同年5月完成了石家庄总体规划图、近效规划图。建筑层数分区图、近期修建计划用地图和近期修建范围内详细规划设计等。天津设计院帮助完成了给排水系统规划。还组织有关单位共同完成了新建区管线综合设计，制定了各类建筑定额指标，测绘了城市的地形图及水文地质资料。这一规划方案的批准，奠定了石家庄城市建设发展的基础，对于"一五"期间大规模的经济建设起到了很好的指导作用。
第三节 迂回发展中的二十年
1958年至1966年，正当我国实施第二个五年计划之际，掀起了总路线、大跃进、人民公社化运动。紧接着又出现了全国性的大灾害，国民经济不得不实行调整、巩固、充实、提高的方针。在大跃进时期，强调建设大城市和建立独立完整的工业体系。这一阶段的石家庄市无论是在城市性质、人口规模，还是在发展范围、规划布局方面，不仅突破了1957年的框框，而且在很大程度上突破了1953年制定的总体规划。1960年城市人口提前十二年突破了50万人的规模，达到65.36万人。三年内新建工业有钢铁、焦化、拖拉机、化肥、水泵等市级以上工厂41个，区办工业278年，卫星工厂268个，街道生产小组415个，大小工厂遍及全市。城市管理工作没有予见到如此迅猛的建设速度。1960年全国计划全议宣布"三年不搞规划"。石家庄市规划人员也减少了，因而造成了城市建设的混乱。除几个大的工厂选址定点外，代一市近千个大小工厂都各自就近建了起来，分不清那是工业区，那是生活区，相互交错，相互干扰，并出现了一批规模不等，污染环境的扰民企业。在以钢为纲发展工业的口号下，重工业的建设所占比重相当大。1958年至1960年三年中重工业企业由49个增加到112个，增加了1.3倍；轻工业企业由158个增加到247个，增长56%。钢铁工业、冶炼工业遍地开花，使城市工业结构发生了变化。打乱了以轻纺工业为主的城市工业格局，工厂的建设布局也随之出现了混乱和不合理的现象。
城市建设滞后于工业发展。三年中基本建设投资总额为3.28亿元，工业建设投资就有2.97亿元，占91.2%。城市建设投资仅有493万元，占1.5%。住宅、城市道路、城市交通、给排水工程、通迅及各项服务设施都非常紧缺。人均住宅居住面积仅有3.07平方米，比解放初下降了20%。道路不通，交通堵塞，桥涵无力修，排水无出路等问题，严重影响了生产和生活，"骨肉"关系严重失调。所有这些，使得国民经济发展"想快反而慢，想多反而少"，因而出现相当被动以致困难局面。
1960年中央提出了"调整、巩固、充实、提高"的方针，使人们的头脑渐趋平静和理智。所谓"石家庄市"的城市规划和建设亦相应进行一些调整和收缩。城市基础设施和投资比重开始回升。1962年中共中央召开第一次全国城市工作会议，进一步贯彻中央缩短基本建设战线，调整国民经济的精神和改进城建工作。石家庄也开始了调整。首先削减下放工业企业和职工，1962年工业下马、职工下放、城市人口大大减少，降到38.2万人，两年减少11万人。
经过1963年到1965年国民经济调整，全市工业企业减少到283个，职工10.3万人，总产值9.59亿元，平均每个职工产值由5125元提高到9258元，显示了调整的作用。
第三、四个五年计划期间，我国开展了"文化大革命运动。"一斗二批三改波及到各个领域。城市规划与规划管理工作也不例外。城市规划部门主要批判的是宽马路、大公园、防扩林带和否定城市规划管理工作。规划工作被迫转向管理，城市规划基本处于停顿状态。1968年10月规划机构被撤销，90%以上的规划管理人员被精简下放，规划管理工作全面停顿，资料档安遭受到重大损失。
1967年底，中央决定河北省省会由天津迁到石家庄。石家庄地位随之发生了变化，成为全省政治、经济、文化中心。城市性质由以轻纺工业为主的中等城市逐渐发展成为全省的中心城市，全市总人口到1975年底达82.8万人，基本建成区人口50.2万人。此时石家庄市第一期城市规划实施届满（1955-1975年）。城市人口规模和用地规模基本实现了总体规划指标的要求。
第四节 城市规划工作的新起点
1978年12月党的十一届三中全会以后，石家庄市的城市建设出现了历史性的转折和转变。全党工作的重点转移玻社会主义现代化建设上来，这对规划工作是一个很大的促进。尤其是确立规划指导建设的原则，更加明确了规划的龙头作用。从此，进一步开创了按科学规律建社会主义现代化城市的篇章。鉴于石家庄市第一期城市总体规划到1975年届满，我市于1974年便开始着手编制第二期城市总体规划。从调查搜集资料到方案制定经过几次反复，于1980年完成，1981年印刷上报。国务院1983年6月以（83）国函字121号文批准。新编制的城市总体规划（1981-2000）以石家庄市现有的经济基础和到本世纪末国民经济翻两番的目标为依据，按照"控制大城市，合理发展中等城市，积极发展中小城市"和"保护环境造福人民"、"有利生产、方便生活"的方针，提出了"严格控制，保护改造，充实提高，发展远郊"的原则。新规划严格控制规划建成区人口规模和在规划区内新建用水量大、用地多、有污染的大型工业企业；保护古建筑、古遗址及文物，发展科研、文教；发展旅游、服务业和轻纺、电子、仪表工业，发展远郊乡镇和市属卫星城镇；扩大绿地面积，保护城乡环境和生态平衡。市区范围在现有建成区基础上，主要向东南、西南两翼扩展，控制东、西北郊。城市性质和规模：石家庄市是河北省省会，铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的城市。工业生产已有一定基础，今后城市工业发展应当注重调整和技术改造，扩大再生产走内涵为主的道路。城市人口规模到2000年控制在80万人以内，建成区面积为90平方公里。通过以上各项规划的实施，将石家庄建设成为整洁、优美、文明的社会主义现代化城市。
第五节 石家庄市城市建设的经验和教训
中华人民共和国诞生以后，石家庄市的人民群众在中国共产党和人民政府的正确领导下，对自己的城市进行了卓有成效的建设，取得了伟大成就。尽管我们在三十五年的建设历程中出现过困难挫折和失误，走了一些坎坷曲折的路，但总的情况仍然是前进的成功。
1950年到1957年是石家庄现代化城市建设的一个重要时期。在这个时期内，石家庄市的工业建设和城市基础设施的建设完全是在总体规划的指导下进行的。根据城市规划要求，城市基础设施的"架子"还搭的比较好，与整个城市经济建设配合得也较好，并且先行一步。因此大大方便了工业、文教以及其他建设项目的选点定点和建设工作，缩短了工程项目的建设周期，尽早尽快地发生了效益，对促进生产、方便生活产生了积极影响，也为以后二十余年的经济建设奠定了一个比较良好的坚实基础。
一期总休规划预测，建成区面积到1972年为61平方公里。具体实施是以开通规划主干道路领先，并按规划宽度进行一次性开拓。第一个五年计划期间，规划路网基本是按棋盘方格网式的布置，主次分明，分布合理，宽度适宜。实践证明，主干道适当宽一点。纵横都布置几条主干道，对组织交通、加强战备、防御自然灾害、布置管线、绿化美化市容等都是必要的。首先连通规划建成区东、西郊区的主干道路，旧城区向北、南延伸主干道路，工厂区及生活区的主要道路，均按照先地下后地上的顺序建成。这样，就形成一个保证近期发展的城市建成区骨架。之所以如此，是在掌握规划与建设的关系方面，综合考虑了以远期指导近期和以近期保证远期这样两个方面，即确定城市道路和人均用地指标时，充分考虑城市和社会的发展，以及人们对生活空间的需要量进行合理规划，以远期指导近期，在核定城市基础设施以外的工程项目时，则考虑当时的国情和建设能力，从低从严，以近期保证远期。这就为城市建设可靠地按照规划发展和不超越基础设施容量留下余地。
城市建设的规划与实施，不仅仅是建筑布局，也是社会生产和人的活动，人的生活的综合性安排部署，中心问题是为生产创造良好的条件，为人的活动和生活创造良好的环境。
从中华人民共和国成立到第一个五年计划时期，是石家庄市城市建设的"黄金时代"。这一时期的建设实践，体现了社会主义城市建设科学性、合理性、完整性、高速度、高效益。并且证明一个城市的建设如果要高速度、高效益、科学、合理地发展，必须要有一个正确的总体规划做基础，一个正确的近期建设发展方针做依据，一个正确的建设实施原则做指导。
第一个五年计划期间，石家庄是国家确定的重点建设城市之一。每年建设工程量大，上的猛，要求快，但石家庄的基础薄弱。根据这一特点，当时确定了以旧城为依托，充分利用原有设施，基本不改建。按照总体规划，新建厂（院、校）址的选择向桥东、桥西及西南部扩建的方针。基本上满足了整个建设发展的需要，这个方针是对的。
具体的实施安排原则的：由内向外，由近及远，集中布置，紧凑发展。在建设征用土地方面，采用一次核定、分期征用的原则。由于坚持了这些正确的指导原则，保证了整个城市近期发展的紧凑集中，缩短了城市建设战线，节约了土地，节省了资金，加快了速度。
石家庄市由于在第一个五年计划期内"骨架"搭得较好，第二个五年计划以后以及后来的曲折坎坷，虽然从各方面冲击了城市规划和城市建设，但仍基本保持了石家庄总体规划布局和功能分区。这不能不说是得益于一个比较成功的城市总体规划和第一个五年计划期间对这个规划的成功的实施。
归结起来，这个成功为社会主义城市建设事业提供的基本经验和结论是：石家庄市1953-1972年城市总体规划基本上是科学的、合理的。而搞社会主义城市建设，首先要有科学合理的总体规划作为建设的依据。而实施城市总体规划必须有正确的方略和方针，要有科学合理的顺序和秩序，要为远期发展留有余地。
石家庄市当时实行的由一个机构统一进行城市建设规划，计划和实施的管理体制是可行的。社会主义的城市建设必须建立由市长到一般工作人员的一套高度统一的规划 建设管理班子，才能做到高质量、高效能、高速度。
此外，还应该注意处理好以下两个关系。一是规划与管理的关系，二者相辅相成，要加强联系、相互配合。城市总体规划，经批准后，具有法律效力，必须严格执行。但是，城市总体规划毕竟只是一个城市一定时期如何发展的大体部署，不可能搞的太细。只有通过分区规划、详细规划，并通过实施和管理，对总体规划进行深化和具体化，方能使总体规划更加完善。因此，可以说，管理的过程既是实施规划的过程，也是不断完善规划的过程。二是规划与建设的关系。规划是统一的，建设往往是分散的，二者经常发生矛盾，要很好的配合。规划要考虑建设的分散性，适当划分若干片区，以利建设的选择；建设也要考虑规划的统一性，适当集中成街、成片、成坊地建设和改造，以利城市基础设施和生活服务设施的配套，形成较完整的建筑群体和相应的街景。
"六五"、"七五"、"八五"三个五年计划时期是石家庄市发展的重要时期。在此时期内，由于建设步伐加快，改革力度加大，很多指标提前完成。为此，从1990开始，着手编制1991年-2010年的石家庄市城市总体规划（文本附后）。
第二章 详细规划
石家庄详细规划始于民国28年（1939年），以后日趋完善。1947年以后，主要任务为恢复城市经济建设。1950年以后开始编制城市总体规划。随着国家大规模经济建设，"一五"期间石家庄被国家列为重点城市城市之一。结合国家确定的156项重点工程中的三项工程的选址，河北省省会的迁入以及新区的发展建设、道路骨架的确定和功能分区的明确等因素，着手编制了详细规划。
第一节 生活居住区规划
生活居住区规划始于50年代，盛行70年代末。80年代开始在城建局成立了详细规划科，从此详细规划设计有了专门队伍。当时确定的任务主要承担居住区、居住小区、住宅街坊、住宅组团的规划，以及街道广场规划、旧区改建规划、单位总平面规划等。上述规划也有建筑设计院承担的。有个别居住小区采用方案竞赛方式确定。详细规划的编制内容和定额指标，按原国家建委[81]建发城字第492号文的要求，结合本地区实际情况编制的。1991年10月以后，按建设部第14号文要求编制。
50-70年代的详细规划，主要是配合大型工业企业建设相应设置的生活居住区。这时建设的有国营棉纺一、二、三、四、五、六厂生活区。印染厂、华北制药厂、热电厂生活区，煤矿机械厂、拖拉机厂配件厂、化肥厂生活区，三三○二工厂、铁路15、16、31、32、34生活区等。几批生活区的规划设计多为2-3层楼房或平房，布置形成有行列式或周边式。楼房设计有内廊式、单元式和能廊式，配有厨房和厕所。通廊式为公用厨房和公用厕所。生活区配有公共服务设施。以棉二生活区为例：
棉二生活区位于长安西路北侧，谈南路南侧，广安大街西则，青园街东侧，占地面积20.16公顷，于1954年兴建，1955年交付使用，住宅多为凹字型坡屋顶三层楼房，呈周边式布局。单元式独用厨房、厕所，中间建有部分平房，并建有单身宿舍、招待所、子弟学校、职工学校、职工医院；职工食堂、锅炉房、洗澡堂、变电室、托儿所、幼儿园、俱乐部、蓝球场、粮油店、小卖部等，市政与公建设施比较齐全。
随着我国经济建设工作重点的转移，城市建设发展很快，人们习惯地把这一时期的规划称之为80年代以后的规划。党的十一届三中全会以后，我市开始大规模进行避住小区的规划建设。从1980年-1990年的11年间全市规划建设居住小区14个，占地面积283公顷，住宅建筑面积约262万平方米，可容19万人。这些小是：平安、谈固、高柱、西里、裕东、青园、十二化建、新石、柏林、友谊、庄窠、尖岭、建明、联盟等小区。在这期间还规划了居住街坊14个，占地面积109.75公顷，总住宅建筑面积81.69万平方米，可居住5.95万人。这些街坊包括：北焦、草场街、义堂、沿村、仓北、仓南、库北、西南院校生活区、电建、上安电厂生活区、中华南大街铁路生活区、柏林南、红旗大街东侧街坊。
91年至92年规划建设了自强、金马、富强、文科技区1号小区、建东、沿东小区及建国、东苑、西苑居住街坊。上述规划占地172.48公顷，建筑住宅面积195.03万平方米，可居住11. 7万人。
以上新区规划总计占地565.23公顷，可建住宅面积538万平方米，建成后可居住36.67万人。全市到1985年底提前5年实现了中央提出的人均居住面积5平方米的奋斗目标。到1990年底人均居住面积已达到7.4平方米。
居住小区规划是依据城市总体规划确定，按用地性质和城市发展的需要布局的。考虑到人们工作和居住距离因素及人流方向，尽力为人们提供舒适、生活服务齐全和良好的居住环境，居住小区和居住街坊的区别在于用地、人口规模的大小及由此决定的公建配套的规模。下面将平安、柏林、联盟三个居住小区作一解剖性简介。
1.平安居住小区规划
该小区规划方案1979年完成，1980年8月经修改后，完成规划施工图，由城建局详细规划科设计。小区位于建胜路以南，放射路西，平安南大街以东，占地27公顷。小区沿平安南大街和放射路之间设有30米宽的绿化隔离带，以减少交通噪音对居住小区的干扰。小区内还设有小片绿地。公建分二级布置，小区级商业放在小区东、西两侧，设有百货、饮食、副食、邮电所、银行、理发 店、修理店等；居住组团级公建设有居委会、自行车棚、小卖部。小区还设有中学一所，小学两所，托幼两所，粮店一座，液化气站一个，公厕、垃圾站若干个。
住宅组团划分为6个。住宅采用行列式和点式南北朝向布置。行列式为五层1∶1.5间距；点式为六层1∶1.2间距。住宅户型分为1室户，1.5室户，2室户，2.5室户，平均每户建筑面积按50平方米设计。行列式采用一梯三户，五开间。点式采用一梯四户。每户独用厨房、厕所。小区住宅总建筑面积为195360平方米，可居住3900户。
2．柏林居住小区规划
柏林居住小区由市规划设计处详细规划科韩君武、田建华、张盛茂、张雅琳设计，完成于1984年9月。
该小区位于石岗大街东侧，联盟路两侧，柏林庄村西侧，总占地16.8公顷，可建住宅建筑面积134850平方米，可居住2697户，10788人。小区住宅布置了4个组团，住宅组团之间采用公建、绿化、道路进行分隔。住宅采用南北朝向，以行列式为主，适当布置点式住宅。行列式为五层1∶1.5间距；点式为六层1∶1.2间距。住宅为单元式独用厨房、厕所。
公建项目沿石岗大街和联盟路布置。设有邮电所、储蓄所、百货商店、副食店、菜店、饮食店、书店、修理、理发、综合服务站、物资回收公司等。还设有小学一所，托幼一所、粮店、煤店各一座，办事处、派出所各一个，变电所、自行车棚、居委会4个，还有公厕和垃圾站若干个。
道路分三级布置。一级道路路面为7米，二级道路路面为4米，三级道路路面为2米住宅甬路。一级道路将小区划分成4组团，以环通式布置。
小区绿化采用小片分散布置，作为居民和儿童户外活动与休息场地。服务半径都在100米之内，各种市政管线也规划的比较齐全。
该小区在1988年省建委举办的首界城市规划设计成果评审会上被评为鼓励奖。
3．联盟居住小区规划
联盟小区由清华大学建筑学院于1989年10月份开始作规划设计方案，由石家庄市建筑设计院完成施工图。联盟小区已纳入我国第二批示范性试点住宅小区。小区位于联盟路南侧，城乡街西侧，西三庄街东侧，占地面积25.94公顷，总建筑面积31万平方米，其中住宅建筑面积28.6万平方米，可居住5046户17661人。
小区道路采用内环放射式，并将小区分成五个组团，方便地将人流引入小区内部。
小区空间组织采用小区中心--组团中心--院落绿地--各家居室四个空间层次。由城市道路经小区公共空间，分流到各组团中心的半公共空间，再通过院落半私密空间到达户内私密空间，形成连续而清晰的空间层次。
公共建筑采用二级布置，在城乡街头小区主干道进口处，布置小区级商业中心，设有百货站、副食店、饮食店、菜店、综合服务站等。在中心绿地附近设置了活动中心的和托幼。在各组团内设置了居委会、小商店等，组成了完善的商业服务网。小区公建配置除按国家指标安排外，还设置了小区管委会、办事处、派出所，以及集中供暖、公共汽车站等。为方便住户生活、工作与消遣，统一设置了卫星天线、闭路电视、传呼电话以及供居民晨练、跳舞等室外活动的门球场等。
绿地从小区出入口引入的绿化带和规划的城市水上公园相联系。中心绿地除绿化草坪外，还安排了多种活动空间及下沉式广场。各组团绿地通过环形绿带与小区中心绿地结合，形成完整的绿化系统。
住宅设计在通用的五开间三户的基础上进行改进，如板一型 小厅大室，增设了间接采光的尽端式小厅，完善了厨房卫生间设备，根据住宅布局，增加了四开间小单元和拐角单元，还作了节地、节能实验住宅，如小面宽大进深板式住宅，大厅小卧式住宅，一梯四户和一梯六户的点式住宅，台阶式花园住宅等。
住宅的立面设计利用阳台、女儿墙等部位的色彩与形式变化，创造新颖美观外形，同是每个组团住宅立面作不同处理，便于识别。
小区还有完整的给排水、煤气、供电、采暖、电信等规划设计。
第二节 旧区改建和重点地段详细规划
1990年以前旧区改建量不大，并且多数是分散插建住宅。大片住宅改建有棉纺二、三、四厂生活区规划，范村、谈村改建规划。这几个规划区总用地为57.69公顷。这些规划基本上是折除原有旧平房，新建5-6层楼房，增辊公建配套设施。棉二生活区因原来基本上为三层楼房，除盖了3幢高层住宅、几幢多层住宅外，其余没有实施。1991-1992年又完成了新华东路（北）、东风西路、南马路（南）、大经路（东）、东里、永安旧区、栗北、栗南、永泰、休门、西里等旧区改建规划，这些规划总占地为174.31公顷。上述地块基本上为旧村庄或城市旧居民区规划住宅以六层为主，旧区改建的实质是对城市的再开发，同时解决城市旧区的道路交通问题，增加绿化面积，完善公建市政配套，改善城市的居住环境等问题。通过完善配套，加带城市现代化进程。
城市重点地区的规划在1975年就开始了。当时作了解放路、车站广场的规划方案。1984年根据建设要求，城建局详细规划科完成了解放路改建规划和火车站、汽车站"两站"广场规划。下面将解放路改建规划、两站广场规划和湾里庙综合商业区规划作一解剖性简介。
1．解放路改建规划
解放路位于石家庄市中心。西起胜利北街，东至建设大街，全长1640米。规划前路面为32米宽，车行道宽18米，东西两端分别与长安西路、中山东路衔接。改建前，解放路多为平房低层或少量多层建筑，且破旧不堪，影响市容观瞻。解放路商业服务设施较多，店铺林立但一般都是小店，形不成规模。解放路又是东西向的城市干道，交通流量大，路面狭窄，而且快慢车混行，人流与车流互相干扰，交通十分紧张。
规划将解放路拓宽为50米，车行道为三块板，宽32米；中间为18米的快车道；分隔带上保留了原来的行道树，各为2米宽，慢车道各为7米宽；便道各为7米。在沿道路的适当位置和大型建筑物前设置广场和停车场。
增加商业服务设施，使大型商业呈地段分布，如劝业场、纺织服装中心、河北贸易大厦、解放路商场等。这样布局可使高密度的人流沿地段分布。
沿街各类商业设施昼布置在道路南侧，使商业人流偏于道路一侧活动。当汇集人流较多的大型商场布置在道路一侧时，另一侧则布置人流活动频率低的建筑物，命名如劝业场和纺织服装中心与对面的招待所和住宅楼。
开辟商业步行街--长春街。将人流吸引到该商业街内。长春街设置各类专业商店和饮食店。
规划提高建筑层数建筑容量。建筑以高层为主、多层为辅。对投资不足或建筑面积较少的项目进行合建、如建设银行、外文书店、建材局物资供销公司，三者合建形成一定体量的综合办公楼。解放路改建范围南北各进深近100米左右，总占地42公顷，规划拆除各类建筑面积为18万平方米，新建约63万平方米。
增加绿地面积，使点、线、面的分布形成完整的绿化系统。增加建筑小品建设，逐步创造一个良好的环境。规划解放路的各项建筑坚持作到高低错落，前后相间，有疏有密，虚实结合，造型新颖，形式多样，环境协调，，市容美观的街景。
完善市政公用设施。设置集中供热站、煤气调压站、电力开闭所以及设置上下水、热力、煤气、电力、通讯等管线。
该规划项目在1988年省建委首届优秀城市规划设计成果评审会上，被评为优秀成果二等奖。
2．两站广场规划
石家庄火车始建于1902年。以后虽经过多次改造，但面貌变化不大。
车站原位于京广铁路以西，中山路立交桥南北两侧建筑面积只有3000平方米。其中候车室面积为1046平方米，站前广场面积只有0.2公顷，站场轨道九股。1980年客流量为1104.7万人次，其中上车为430万人次，下车为523万人次，中转117万人次。日办理客运量为3万人次，春节期间，日办理旅客人数达5.2-6万人次。1982年高峰小时最大聚集人数达9900人。
规划将火车站客运站布置在中山路立交桥南侧，建筑面积为19600平方米。将长途汽车站布置在火车客运站南侧，南马路立交桥北侧，建筑面积2万平方米。两站相距550米，两站之间设立公共汽车站占地0.77公顷。两站西侧车站街铺设50米宽的三块板干道。拓宽与车站街垂直相交的有25米宽的永安街和32米宽的自强路，还有中山东路与南马路连通，以共同承担解决广场地段交通疏散问题。
火车站广场规划南北长约245米，东西宽约150米，占地面积3.67公顷，为国内较大广场之一。广场内设置大面积的草坪和各种车辆停车场。
车站街西侧设有大型为旅客服务的商业服务业设施。从南往北依次有京华饭店、银泉酒家、河北饭店、河北商场。柏林大厦、综合服务楼、中山路北侧有邮电大楼，道岔街东侧有为旅客服务的小吃店、旅店等各种服务设施。
广场四周的建筑物以多层和高层为主，以衬托广场气氛，显示大城市的风貌。
现在的两站广场每天客流量约10万人次，已成为我市的重要的交通枢纽地带。
该规划在1988年省建委首届城市规划优秀设计成果评审会上被评为三等奖。
1985年至92年，完成重点地段的详细规划或控制性详细规划的地段还有：平安北大街、南马路、新华东路、公里街、北站广场、自强路、广安大街、红旗大街、中山路、工农路、中华大街、车站街、湾里庙综合商业区、南三条市场等。
3．湾里庙综合商业区规划
石家庄湾里庙综合商业区规划于1991年7月，由市规划设计处完成。该规划用地范围北起新华东路，南到中山东路，东起公里街，西至北小街，总用地为20.79公顷。该规划是以全国十大小商品市场--新华集贸市场为中心的综合商业区规划。借湾里庙庙会的名气，以扩大本商业区的知名变。规划以南大街、民族路、大桥路为界，将该区划分为A、B、C、D、E、F六个街坊。街坊A、B定为市级商业用地，安置原中山路上的老字号、店铺和高档专业商店。街坊C为区级商业用地，结合集贸中心建湾里庙市场。街坊D靠近石家庄解放纪念碑，为与其相协调，用地性质为文化娱乐和办公用地。街坊E为商业服务用地，就地组织服装生产，从而使商业区形成产、供、销一条龙。街坊F安排商业区配套项目。规划总建筑面积为26. 76万平方米，建筑容积率为2 .25。该规划综合考虑了商业、交通、建筑、环境、市政设施等问题。
第三章 村镇规划
[注]镇，本来属城市的一个重要层次。但由于过去界线不清，分工不明，统由第三设计室（以前叫村镇科）管理，故本次编志仍沿袭过去叫村镇规划。
石家庄市辖六区四县。除建成区辖长安、桥东、桥西、新华四区外，其余两区四县是郊区、矿区和井陉、获鹿、正定、栾城四县。在建成区以外的两区四县内，有69个乡、29个镇和1052个行政村，面积为3173平方公里，人口188.73万。在1958年以前，这两区四县的村镇规划均未见文字记载。只有矿区因采矿引起地面塌陷而于50-70年代由矿务局搞过重建塌陷的新村平面图，其新村的选址定点由市场建局规划科批准执行。这是矿区农村第一次按照规划建设的新农村。当时迁建村有：张家井、中王舍、西岗头等9个村。1958年到1981年由于兴建黄壁庄水库，需迁出库址村庄28个。外迁村庄主要分布在获鹿县西北部，有个别迁出外县如栾城县新建村等，这些重建村没有完善的规划，但都建的比较规整。
1975年至1980年，省、市、县各级政府都根据国家要求，提出了农村宅基地的划分必须贯彻"节约用地和先规划后建设"的原则。有些村庄也主动编制了村庄规划，经公社审查同意后实施，这个期间编制规划的村庄约占总数的10%。
"六五"计划期间，按照上级主管部门统一部署，全市所有村庄都编制了粗线条控制性的初步规划，经县政府审批后实施，这些规划虽然粗一些，但从历史角度而言，这个时期全市的村镇规划工作取得了很大成绩，基本上完成了初步规划的编制，对于控制用地和指导当时的村镇建设起了积极作用。人而使我市村镇建设基本上由自流自发状态，开始走向有领导、有计划建设的轨道。
"七五"计划以后，按照国家关于"完善村镇规划"的要求，对"六五"期间编制的规划又进一步复查，以集镇建设为重点，分期分批调整和完善村镇规划。截止到1991年底，全市已完成调整完善村镇规划716个，占总数的68%。
进入90年代，面对经济的发展和城镇用地日趋紧张的现实，石家庄市村镇建设从指导思想到规划建设，又迈上了一个新台阶，1992年初，市规划管理局和郊区政府决定，改变传统独院式村民住宅模式，改造低层农房，按照合理布局，节约用地，改善环境，提高水平的原则，在近郊各村建设多层公寓式村民住宅。一年间完成改造规划并开始启动建设的有22个村庄。村民住宅以5-6层楼房为主，统一规划，集资综合配套建设，集中供水供热，方便村民生活，受到村民的普遍欢迎。兹将郊、矿两区及四县村镇规划的11个村镇，分别作一解部性介绍。
1．正定县中咬村规划简介
石家庄市正定县冯家庄乡中咬村位于县城东北15公里处，是一个平原地区行政村。全村现有2100人，500多户。
1977年在乡政府的倡导下，该村积极主动地自力更生搞起了村庄规划。在村现状街道布局的基础上，将电力线杆重新排列取直，然后以电力杆为标准，拓宽打通街道，按街坊安排宅基地。
目前，这个村已有90%（以上的户按规划建了新房，宅基地面积0.3亩/户，前街巷4-5米）。已建成15米宽东西大街一条，12米宽南北街3条，村内大街路面全部硬化，并铺设了给排水管道，在村中心建了村委会和广场一处。
2．栾城县贾村建设规划简介
贾村是栾城县方村乡的一个行政村，距县16.5公里，东面和北面紧靠308国道石一青公路。该村原由八个自然村组成，又有"八贾村"之称，是个"南北隔一里，东西不连片，缺墙少门户，零乱又分散"的旧式村庄。村民居住分散，生活条件较差。
1978年末聘请了技术人员编制村庄建设规划。规划目标是：住宅楼房化、道路硬面化、吃粮供应化、耕作机械化。规划主要内容是：改造分散居住为集中建设新村；鼓励农民盖楼房；以东西、南北大街形成新村的十字形路网，在中心地带布置村委会、小学校、商业服务等公共建筑和广场绿化。规划期限为13年。
到1992年村庄建设"四化"目标已基本完成。全村已按规划建起了1400幢二层楼，占总户数的97%。已开能南北街道7条，东西街道3条，道路硬化面积9000平方米，硬化率达85%以上。通过多方集资，建起了小学教学楼、村委会办公楼、公共浴 池、幼儿园等，建筑面积3300平方米，总投资87万元。统一建设了贮粮库和加工厂，村民持粮证购粮，免去了户户贮粮的麻烦。全村街道植树种花，美化环境，并达到每条街一种树，使其特色化。全村已普及自来水，建设了排水管沟。与1979年相比，农户增加了400户，村庄建设用地节约了198亩。
经过13年的新村建设，现在已建成了村集中，树成行，道路硬化、路灯亮，家家户户住新楼的新贾村。
3．获鹿县大河村建设规划简介
获鹿县大河乡的一个行政村，乡政府所在地，地处县城东北10公里处，交通方便，有柏油路直通县城和石家庄市。全村1983年有农户1040户，总人口3961人。规划人口到规划期末为4380人，总户数为1160户。在现状道路的基础上进行拓宽、改造，形成正交、方格网式的路网，主路宽15米，两侧栽树，地下布置给排水管线。在主要街道交叉口集中布置公共建筑，如邮电所、供销社、文化站、理发、照相、敬老院、托幼所等。在村南生活区居住的下风向布置生产用地。
该规划由原获鹿县建委设计室于1983年编制完成。同年获河北省第一届村镇方案评选二等奖，翌年获建设部村镇规划评选佳作奖。
4．栾城县城廊村规划简介
栾城县柳林屯乡城廊村，是一个历史较久的行政村，位于县城东北方向10公里处。东北与藁城县毗邻，临近厦凉至窦妪公路，交通方便。
该村1981年编制了1981年至1992年粗线条规划。虽然规划深度不够，但仍起到了控制性的指导作用。在规划指导下，打通了宽15米东西、南北大街，修通了4米宽的环村路和2. 5米宽的排水沟。现有370户农户按规划建了新房。
由于规划经验不足，原规划人口规模预测不准，规划规模偏小，故使得公共建筑和绿地及工副业发展用地安排不足。为此，栾城县城乡建设局乡镇规划建设管理服务站于1991年对原规划进行了调整。
在原规划村庄人口规模 3300人，730户的基础上，调整为3800人、1000户，村庄建设用地720亩，调整为806亩。村庄向南发展，在村中心安排影剧院、村委会、小学校、托幼所、敬老院等公共建筑，在村庄的南部开辟乡村工业、粮站、棉站、供销社等工贸用地。
到1992年，该村已建成建筑面积为1200平方米的小学教学楼，打通并硬化了三条村内道路，全村村民吃上了自来水，已有约50%的农户按规划翻建了新房。
5．正定县李家庄建设规划简介
李家庄是正定县新安镇的一个行政村，位于县城正北方向10.75公里处。该村1983年由本村编制了粗线条控制性规划，1992年初又进行了调整完善工作。规划村民总户数为723户，其中二层楼房108户。村庄总占地25公顷，共规划17个街坊。东西、南北大街为主要街道；红线宽12米，次要街道5条，宽8条；通户巷道宽5米；在村主要街道的交叉口布置村委、技术站、卫生所及商店、饭店、理发店等公建服务设施。为保证规划的实施成立了李家庄村落实规划领导小组，由村委会主任担任组长，并制定了实施管理办法。
目前，李家庄已建村民新房130户，开通南北大街200米，东西街300米，全村已普及自来水。
6．井陉县苍岩山镇规划简介
苍岩山镇是井陉县所辖的一个建制镇。位于井陉县城东南35公里的国家级苍岩山风景区。该镇地处太行深山，属于革命老区，距石家庄市区80公里。全镇辖10个行政村、16个自然村。全镇总人口2839人，镇域面积43.3平方公里。规划突出了风景秀丽、环境清幽、发展旅游服务和干鲜果品基地，特别注意了保护生态环境与风景区的景观特色相协调，规划的指导思想是建设成为经济发达、交通便利、生活方便、各项事业协调发展的山区小城镇。在村庄分布上，规划将分散居住在深山、交通不便的自然村，逐步向交通便利、吃水方便的行政村搬迁。规划的对外交通是近期修通经元氏县南佐到石家庄市的公路。规划提出要十分珍惜和节约用地，建设中充分挖掘现有村镇用地潜力，尽量占用荒、废、闲、散地。利用宜林山场发展林果，在不破坏景观的前提下，开发荒滩造田。
规划镇区规模为1500人，面积3. 74平方公里，镇区性质为风景旅游服务业为主的综合型乡级镇。为了落实规划，实施细则中规定了规划管理的范围和组织机构，制定了规划建设管理、用地、设计施工和市政、绿化、环境管理制度。两年来已按规划建设了停车场、学校等公共建筑设施，不符合规划的旅游服务设施已经拆除，新的服务设施正在建设。
该镇规划成果在河北省建设委员会召开的第二次村镇规划成果评议会上被评为一等奖。
7．矿区贾庄镇规划简介
贾庄镇是矿区所辖的一个建制镇。南距区政府所在地矿市镇4公里，东距石家庄市区51公里。该镇地处太行山区，镇域东、西为低山，中间为盆地，境内多丘陵、梯田。全镇辖12个行政村，16个自然村，镇域面积34.4平方公里。1990年底总人口21917人，工农业产值5437万元，农民人均收入702元。
该镇规划由石家庄市规划设计处承担，于1991年编制完成。规划的主要内容有：对村庄布局进行了调整对位置偏僻居住分散的台阳、梅峪、红土坡等自然村分别向条件较好的行政村集中建设。规划镇域人口规模到2000年达到27715人。规划将穿越镇域的平涉公路，提高为二级公路标准，路基宽12米，镇区段红线宽25米，路面宽15米，村间公路达到三级或四级标准。鉴于镇区域内有清凉山、清凉阁、朝阳阁等风景名胜一资源，又从资源分析和评价入手增编了旅游规划内容。贾庄镇区1990年底为4556人，建设用地70.28公顷，镇区性质为全镇的政治、经济、科技中心，以建材、化学工业为主的城镇。远期人口规模为6300人，规划建设用地114.8公顷，人均为182平方米。总体布局确定以平涉公路为界，路东为工业区，路西为生活居住区，由两条南北生活干道和平涉公路联系各功能用地，构成带状发展的城镇格局。还编制了道路、给排水、防洪、电力、电讯等工程规划及园林绿地、环保、居住区详细规划及近期建设规划。该规划在河北省1992年村镇规划评选中获二等奖。
8、获鹿县铜冶镇规划简介
铜冶镇是获鹿县的一个建制镇。地处山区、平原过渡区，镇区东北距石家庄市区15公里。全镇辖13个行政村，镇域总面积48.45平方公里。1988年全镇总人口29757人，镇区为10760人。
铜冶镇是河北省"七五"期间村镇建设试点镇。原规划由河北省城乡规划设计研究院编制。规划预测到2000年全镇总人口为3.5-4万人，镇区为1.6万人，村镇结构为一个中心镇、三个中心村、五个基层村，镇域和镇区的市政基础设施都做了相应安排。为适应经济发展的需要，在镇区东部辟建了工业小区一个，现已建成省、市铜冶镇各类联营工业企业8家，占地500亩。镇区的生活居住和各类公共建筑都进行了合理的布置。到1992年除西铜冶村还有部分旧住宅外，南铜冶、北铜冶都全部翻建了新房，还建成了影剧院、小学校、敬老院、百货商店等公建15000平方米，修筑硬化路面70000平方米。1992年由国家建设部统一组织重庆建筑工程学院建筑系师生又帮助对原规划进行了调整和完善。
9．获鹿县栈道村规划简介
栈道村是获鹿县石井乡一个行政村，是河北省的精神文明村，1992年被国家建设部确定为"八五"期间全国村镇建设试点。
该村位于太行山区，东南距获鹿县城8.5公里，距石家庄市24公里，全村总面积11. 3平方公里，村庄建设占地45公顷，1991年底总人口2941人。
规划的指导思想是以经济建设为中心，以村镇建设为重点，山、水、田、林、路、村统筹规划，努力促进物质与精神文明同步发展，努力做到规划合理、设计新颖、配套齐全、环境优美、具有地方特色的要求，实现建设部"对全国的村镇建设起到示范和指导作用"的要求。规划对村域的新村建设、工业用地、道路、供水、供电、通讯、农场、林果场、粮田、果园等各类用地和设施进行了统筹安排。鉴于该村人均耕地只有0. 6亩，人地矛盾突出，而又在经济发展快、人均收入大增、建房要求十分迫切的情况下，规划将低层独户居住的传统民居改造成为公寓式多层楼房。集中统建，统一供水、供电、供热，不仅提高生活质量而且节约村发展建设占地29公顷。为控讨山区村庄改建多层住宅楼房的可行性，更好地实现经济效益、社会效益和环境效益的"三统一"，规划中运用科学的理论与方法，借助计算机处理信息资料，进行了栈道新村建设的可行性研究。运用村镇设计手法对村镇环境进行规划，按实施性详细规划深度，编制栈道新村的住宅及各类工程规划。新村分为3个组团和一个别墅区，依坡就势环绕绿地布置。主路宽16米，总建筑面积8.5万平方米，户均住宅建筑面积96 . 14平方米，平均层数3.85层。按照满足生产生活的急需，同时为远期的合理发展创造条件，编制了村庄近期建设，期限为1993-1997年。此外，对住宅、公建、市政设施、绿化、村域基础设施和生产设施冰大类建设进行了测算，预计总投资需4500万元。按着住宅楼房集资建，公用事业集体建的原则，完成近期建设的各项内容。为保证规划的顺利实施，制定了栈道村关于土地和规划建设暂行管理办法。本村现已建成一栋五层2700平方米、居住30户的住宅楼。建成2400平方米的小学教学楼等公建和粮食加工厂等。
10．郊区尖岭村规划简介
郊区槐底乡尖岭村位于市区的东南部，在市区的次干道槐中路以南、槐南路经北，建华大街以西。现状全村总人口为5235人，村庄占地49. 17公顷（含工业用地）。
该村重视村庄规划建设工作。自1962年起多次进行局部规划，安排建设农房，调整总体布局。1982年编制了全村粗线条规划，按照规划建了部分二层住宅楼，建了村委会、小学校、浴池、幼儿园等公建设施，修了村内道路，铺设了上水管道。为适应经济和社会发展需要，1989年该村又对原规划进行了部分调整和完善，调整了不合理用地，完善了市政规划，对村庄的绿化景观和建筑空间面貌进行了重点的规划设计。并按规划安装煤气，局部住宅区铺设了下水管道。1992年按照市区主管部门的意见，又由市规划设计院与省城建学校合作，对原规划做了修改，由低层民居改建为多层住宅楼。鉴于该村紧邻建成区，并已划建成区的客观现实，这次修改的规划将一部分旧村用地满足村民居住需要，一部分用地建多层住宅做为住宅开发之用。总计建多层住宅26万平方米，计划1992年度内开工兴建六栋约2万平方米六层村民住宅楼。
11．郊区北焦村规划简介
北焦村是郊区西里乡一个行政村。位于市区西部城市主干道机场路以北，距市中心约3公里。全村总人口3260人，980户，村庄总占地28.4公顷。
在"农业学大寨时期"北焦村分别于1966年和1978年编制了村庄局部规划。按照规划在村的东北角西部填平补齐修建了200多户农房。
1986年和1988年，由于石家庄北站的建设和开通北焦街等原因，又二次做了新建搬迁规划。在铁路北分二片新建300户二层住宅楼，并配套建设部分公共建筑。
1992年，按照市规划局和郊区政府的统一安排，聘请机电部北方设计研究院和市规划设计院编制了北焦旧村的多层楼房改造规划。新规划的北焦多层住宅区用地11.56公顷，可居住3816人，总建筑面积123566平方米，人均用地30.3平方米。全村由村中心及四个组团组成，日照间距平均1∶1.7，平均每户建筑面积89.1平方米，有二、三、四室加一厅的不同房型。多层住宅楼统一供热、供水、排水，第一栋五层村民住宅楼已于1992年7月开工兴建。
 

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