2017职称制度改革 2017年专业技术人员资格考试计划时间

  本文关键词：专业技术职称，由笔耕文化传播整理发布。

导语：2017职称制度改革：两办印发《关于深化职称制度改革的意见》，学术造假“一票否决制”，对职称外语计算机不再作统一要求。2017年专业技术人员资格考试计划、时间安排。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度改革的意见》（以下简称《意见》），对这项涉及5500余万专业技术人才的制度进行重大改革。《意见》要求克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

新华社 发

《意见》分为六个部分共18条。第一部分是指导思想、基本原则和主要目标。第二至六部分是改革任务。最后，《意见》对抓好贯彻落实提出了明确要求。

《意见》提出，力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

清理职称乱象，改革势在必行

评职称对“靠技术吃饭”的人来说不仅涉及个人的收入和晋升，也被看做是评价个人业务水平和贡献的一把标尺。

我国职称制度主要经历新中国成立初期至上世纪60年代中期的技术职务任命、1977年至1983年的专业技术职称评定、1986年以来的专业技术职务聘任等阶段。现行职称制度共设置科学研究、工程、农业、卫生、教师等29个职称系列。

中央党校教授周天勇说，职称制度的建立，对于激励、选拔、培养专业技术人员等发挥了重要作用。然而，随着时间推移，一些与专业技术关系不大的指标也被塞进评聘职称的指标体系中。在一些地方和单位的职称评定，有时反倒成了优秀人才脱颖而出的羁绊。

以职称外语考试为例，设立20多年来，一直伴随着“一刀切”“鸡肋”等质疑。据报道，某作家已经出版发表了几百万字的报告文学、小说和散文，并多次获奖，但由于不能通过外语、计算机考试，迟迟未能获得副高职称（二级作家），一度成为网友热议的话题。

此外，作为职称评定的“敲门砖”，职称外语考试成为部分机构与个人的摇钱树，滋生各种乱象：考前，各类“保过”培训信息满天飞，有的培训班甚至公开指导作弊；考中，代考、传送试题答案等舞弊行为屡禁不止；考后，掌握考生个人准确信息的机构声称可以“网上修改成绩”。

如今，《意见》明确：对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

克服“三唯”倾向，拓展发展空间

除了外语和计算机考试，《意见》还有诸多亮点，其中一项基本原则就是克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。

西南政法大学教授程德安指出，在高校中，唯论文已经成为硬要求：大学老师无论是职称评定、岗位晋升往往只注重发表论文的数量，，授课认真与否只能“凭良心”，如何揽课题、发论文才是“正事”。

不分行业特点，把学历、资历、论文等标准量化为职称评定的“硬杠杠”，逼着专业技术人员为评上职称而在专业技术之外耗费大量物力、财力、精力，造成了巨大的人力资源浪费。

程德安认为，这种人才评价标准显然已经不符合时代要求，甚至成为迟滞专业人员冒尖的障碍。尤其是那些身怀绝技的专业人才，被职称卡住无法施展，损失的是行业、社会甚至国家的利益。

为此，《意见》强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价；注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果。

人力资源和社会保障部副部长汤涛认为，《意见》的颁布实施，可以最大限度地释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，拓展专业人才职业发展空间，不断提升我国人才供给水平，提升人才队伍的整体实力和国际竞争力。

做好放管结合，维护公平公正

由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布的《中国教育发展报告（2016）》显示：超过70％的教师认为，“指标分配不合理”“评价过程不透明”“评价标准不科学”这三项是当前教师职称评定制度存在的主要问题。

一些地方职称评定采取“退多补少”的政策，让老师们十分苦恼。专家认为，门槛高、名额少、行政力量参与的职称评定制度，不单伤害某个老师，甚至对整个教师队伍都有冲击。“一来了指标，教师队伍就不团结了，为了得高分，有的老师不惜走极端。”

在创新职称评价机制方面，《意见》提出建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，对特殊人才通过特殊方式进行评价。鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独评审。

在改进职称管理服务方式方面，《意见》提出发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限。

专家认为，这就更需要注重职称评定中的公平、公正、公开，讲求程序正义，要制定出符合职业特点、能够客观反映个人业绩的多维评定标尺。在下放权限的同时必须更好发挥政府作用，加强监管，做到放管结合，切实维护职称评审公平公正，严厉打击学术造假和腐败行为，维护职称评审的清朗空间。

《意见》亮点一览

坚持德才兼备，以德为先

实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。

合理设置论文和科研成果条件

对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；探索以其他成果形式替代论文要求；推行代表作制度，重点考察成果质量，淡化论文数量要求。

对职称外语和计算机应用能力考试

不作统一要求

确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

突出评价业绩水平和实际贡献

增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。

探索在新兴职业领域增设职称系列

完善职称系列，保持现有职称系列总体稳定，探索在新兴职业领域增设职称系列，职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。

畅通职称申报渠道

进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。

向基层一线倾斜

对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求；对长期在一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求。

2017年度全国专业技术人员资格考试工作计划

序号

专业名称

考试日期

1

咨询工程师（投资）

4月15、16日

2

注册建筑师

一级

5月6、7、13、14日

二级

5月6、7日

3

护士执业资格

5月6-8日

4

会计（初级）

5月13-16日

5

计算机技术与软件（初级、中级、高级）

5月20、21日

6

监理工程师

7

环境影响评价工程师

8

一、二、三级翻译专业资格（水平）

9

卫生（初级、中级）

5月20、21、27、28日

10

银行业专业人员职业资格（初级、中级）

6月3、4日

11

机动车检测维修士、机动车检测维修工程师

6月10、11日

12

助理社会工作师、社会工作师

6月17、18日

13

一级注册计量师

14

土地登记代理人

15

会计（中级、高级）

9月9、10日

16

一级建造师（10个专业）

9月16、17日

17

注册测绘师

18

价格鉴证师（收尾考试）

19

通信（初级、中级）

9月23日

20

注册设备监理师

9月23、24日

21

注册核安全工程师

22

勘察设计行业

注册土木工程师

岩土

9月23、24日

港口与航道工程

水利水电工程（5个专业）

注册电气工程师（2个专业）

注册公用设备工程师（3个专业）

注册化工工程师

注册环保工程师

注册结构工程师

一级

二级

9月24日

23

房地产估价师

10月14、15日

24

拍卖师（纸笔作答）

25

执业药师（药学、中药学）

26

出版（初级、中级）

10月15日

27

房地产经纪人协理、房地产经纪人

10月21、22日

28

造价工程师（土建、安装）

29

矿业权评估师

30

注册城市规划师

31

审计（初级、中级、高级）

10月22日

32

统计（初级、中级、高级）

33

银行业专业人员职业资格（初级、中级）

10月28、29日

34

注册验船师（船舶和海上设施）

35

注册安全工程师

36

经济（中级）

11月4日

37

经济（初级）

11月5日

38

一、二、三级翻译专业资格（水平）

11月4、5日

39

资产评估师

40

计算机技术与软件（初级、中级、高级）

11月11、12日

41

一级注册消防工程师

42

税务师

43

拍卖师（实际操作）

11月18、19日

44

专业技术人员计算机应用能力考试

各地自行确定

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