涞源县配电网建设项目全生命周期成本与效益分析

第 1 章  绪论

1.1 选题背景

一直以来，电力都被视作关系国计民生的重要基础产业，是人民生产生活得以有序进行的不可缺少的基本要素。工业化和城市化的进一步深入使得人们对电力的需求量快速增多，电力在终端能源（即用户不经过任何处理就可以直接利用的能源）消费中的比重越来越大。配电网是国家电网的重要部分，直接服务对象是用户。作为与电力市场接触最多最深入的部分，配电网是保证供电质量、提高电网运行效率、创新用户服务的关键环节。人们生活的便捷舒适和经济社会的又好又快发展都要依赖于电力的安全稳定供应。

在我国的电力市场中，发电企业一直是主要的活跃份子。我国的中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公等发电厂每年都在向我国社会各界提供超大量的电力，为各行各业的发展提供能源支持。根据中国国家发展改革委就 2010 年电力运行情况发布的相关信息显示，仅 2010 年一年的时间内，我国的总发电量就已经达到了 41,413 亿千瓦时，与 2009 年相比总发电量提升了 13.3 个百分点，增升提高 7 个百分点。其中，火电 33,253 亿千瓦时，占比 80.3%；水电 6,622 亿千瓦时，占比 16%；核电 734 亿千瓦时，占比 1.77%；风电 430 亿千瓦时，占比 1.04%，太阳能等其他发电占比 0.89%。由此，可见我国发电企业实力之强、发电能力之大、发电潜力之好、发电方式之多。然而，与之相矛盾的是在我国一些地区尤其是农村地区还存在着电力供应不足，电压不稳，配电线路跳闸等状况频发。导致这个矛盾的原因除了人们生产、生活上用电量激增这一客观原因外，就是我国部分地区配电系统老化、配电不合理、供电可靠性差、供电能力有限。党的“十八大”把到 2020年全面建成小康社会作为国家重点建设的目标之一。因此，可以因此预计到 2020年，全国用电量和最大负荷都会翻两番，全社会对配电网供电能力和供电质量要求也会随之越来越高。国家在今后的一段时间内都在大力扶植倡导有关地区要积极开展配电项目建设工程，尤其是要增强配电系统自动化程度，为成功实现与智能电网对接打下坚实基础。另一方面，人们为了更好的实现自身生活水平的提高和生产能力的提升，也从舆论、建议等多个方面对配电系统建设施加压力，督促供电公司将配电优化项目进行到底。

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1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

全生命周期成本与效用分析主要是用于对某种产品或者项目的开发设计阶段、生产制造阶段、营销阶段、使用阶段甚至是回收阶段的整个生命历程中所消耗的所有成本和创造的所有效用进行比较，来对某一产品或者项目的投资价值进行评价与估算。19  世纪法国经济学家朱乐斯·帕帕特在其著作中提到的“社会的改良”就是最初的成本—效益分析方法概念的原型。随后，由意大利经济学家帕累托对其进行了规范的重新定义，并且逐步在西方发达国家中的诸多政府投资项目得以广泛应用，在实践中的作用日益凸显。在我国，自从“改革开放”后才把国家和社会的工作重心转移到各种经济建设上。随着经济建设的逐步发展成熟，全生命周期成本与效用分析才慢慢的逐渐渗透到有关产品或项目的投资决策中。但是由于发展基础薄弱且发展时间短暂，在学术界至今仍然没有形成一套适合我国国情的全生命周期成本效益分析的理论体系。尤其是在近十几年才收到各界关注的配电网建设方面的全生命周期成本效用分析理论体系。传统的配电网建设更多的是关注某一阶段的成本效益分析，而忽视了全生命周期成本效用的综合评价分析。在追求某一阶段最优时往往会使得整体最优被破坏，局部利益损害整体利益。

因此，本文以涞源县配电网建设项目为例，对其进行全生命周期内的成本效用分析理论对于完善我国配电网建设方面乃至所有工程建设方面的全生命周期成本效用分析理论体系都在一定程度上具有很大的理论意义。

1.2.2 现实意义

配电网是保障电力“落得下、用电上”关键环节。在 2013 年 7 月召开的国务院常务工作会议上，对加强配电网建设提出了明确的要求，从国家层面上第一次将电网的智能化和配电网建设作为投资的主要方向。目前，我国香港、上海、北京等大中型城市的配电网建设已经开展一段时间，并且使得配电网在电网覆盖率、电网设备故障率、电网故障处理率、电缆网环网率、配网自动化率和配网状态检修覆盖率等多方面都有很大的改进，同时在城市配电网建设方面获得了大量的理论，积累了大量的经验教训。在我国的广大农村地区，由于受到地区经济水平、技术水平、交通状况、历史条件等多种原因的综合影响，导致农村配电网建设起时间晚且起步基础薄弱。于是，以满足城市化发展需要为目标，以实施城镇配电网的升级改造为手段，优化农村地区的配电网结构，全面提升供电可靠性和电能质量水平，是实现新农村建设的必然要求。

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第 2 章 全生命周期及成本效益相关理论

2.1  全生命周期以及成本效益概念

生命周期(Life Cycle)的概念通俗地讲就是“从摇篮到坟墓”的整个过程。对产品来说，就是从“无”到“有”再到“无”的过程，即从原材料采购到加工制造，再到产品的销售，另外还包括产品的使用、报废以及废弃的整个过程；对项目来说，就是从项目开始到结束的整个过程，包括从一开始的立项到制定计划，再到实施和控制协调阶段，到最后的项目结束。现在生命周期理论的应用十分广泛，常常应用于经济、政治、环境以及技术等多个领域。其中全生命周期评价从20 世纪 70 年代起就被应用在环境保护问题上。而全生命周期的成本与效益分析也被证明在项目建设评估方面起到很好的作用。

成本效益分析(Cost-benefit analysis)是对项目价值进行评估的一种方法，它通过比较某一项目的全部成本和效益来评估该项目价值，以期待可以在各种投资决策中，以最小的成本获取最大的效益。该经济决策方法的基本原理是：针对某项支出目标，提出若干实现该目标的方案，运用一定的技术方法，计算出每种方案的成本和收益，通过比较方法，并依据一定的原则，选择出最优的决策方案。

通常情况下，我们会依据在计算过程中是否会考虑时间价值而将成本效益分析方法分为静态分析法和动态分析法两种方法，具体解释说明如下：

（1）静态分析法，也叫做非贴现评价法

货币时间价值是指货币随着时间的推移而发生的增值，是资金周转使用后的增值额。根据该方法的名称我们就能知道该方法在计算过程中假设固定量资金的价值不会随着时间的变化而增加或者减少，即等量资金在一段时间之后的价值与现在的价值存在等同关系，，不考虑企业的报酬率和通货膨胀率等因素对资金价值的影响。显然，资金的时间价值是存在的，该假设是不符合实际状况的。但是当所需计算的资金量比较小且时间比较短时，及时将其时间价值忽略对决策结果也不会产生影响时，为了简化计算过程可以使用这一方法。通常情况下，该方法只能够用于辅助决策。

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2.2  全生命周期成本

2.2.1 全生命周期成本概述

全生命周期成本 LCC（Life Cycle Cost）是指一个事物从产生到发展再到消逝的全生命周期中所付出的代价或所耗费的资源。就一个产品而言，是指其设计、生产、销售、使用、报废等过程中耗费的全部费用。就一个系统或设备而言，为购置和维持其正常运行所需支付的全部费用，即系统（设备）在其生命周期内设计、研究与开发、制造、使用、维修和保障直至报废所需的直接、间接、重复性、一次性和其他有关费用之和。

全生命周期成本应用于配电工程领域是对其应用领域的一种创新,与以往的观点不同,这一理念不只是各个因素的简单叠加,而是在全生命周期的角度动态地考虑成本费用的总和。在目前的经济社会条件下,全生命周期成本分析的应用已经受到了广泛的认可。其主要特点有：全生命周期成本考虑到工程的所有阶段，具有全面性；从项目建设之前就进行正确的成本分析，具有前瞻性，也体现全面成本管理的要求；为企业的信息平台提供可靠成本信息数据支持，利于企业的信息化建设；有利于帮助企业制定资金的使用计划，实现投资的合理利用，降低偶然事件的发生造成到来不必要的偶然费用的几率。

目前，我国的电力建设行业对工程预算的估计上，普遍都把设备的检修和维护的费用忽略掉，没有把施工工作、检修跟踪等项目添加到控制流程中，这样就把整个建设工程埋下了隐患，轻者控制流程信息传递出现问题，项目建设不顺利，重者资金链断裂，项目流产。相比之下，全生命周期成本分析则考虑更加全面和完善，他的考虑对象是项目的整个过程，从项目计划开始，到实施执行、检修维护反馈等部分，对其进行全面充分的考量平衡。全生命周期成本在配电项目中的应用，就是充分考量配电项目的全生命周期的费用，以确保项目在建设工程中资金的保障以及合理利用，保证项目的经济效益，同时还要保证项目的安全稳定性能，确保社会效益。

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第 3 章 涞源县配电网建设项目全生命周期成本分析................ 18

3.1 涞源县配电网简介............... 18

3.1.1 供电概况 ................... 18

3.1.2 电源概况 ....................... 19

第 4 章 涞源县配电网建设项目全生命周期效益分析........... 41

4.1 经济效益............ 41

4.1.1 直接收益 .............. 41

第 5 章 总结............. 55

5.1 本文主要结论 ................ 55

5.2 进一步研究工作内容 .......... 55

第4章 涞源县配电网建设项目全生命周期效益分析

4.1 经济效益

这里的经济效益是指应开展某一项经济活动而为整个企业经济创造的贡献。涞源县配电网建设项目是一项经济活动，在其整个生命周期内自然也要积极的为投资方追求经济上的回报。接下来，本文将从售电收益、线损减少收益、售电量增加收益三个角度上对该项目全生命周期的经济效益进行分析，并结合有关的项目经济指标计算结果对项目的可行性系统说明。

4.1.1 直接收益

涞源县配电网建设项目产生的直接收益体现在售电量增加的收益，2014 年涞源县的售电量为 5.99 亿千瓦时，项目实施以来，售电量有了很大的提升，其中 2014 年 110kV、35kV 和 10kV 配电网的售电量分别为 2.935 亿千瓦时、1.378亿千瓦时和 1.677 千瓦时。则售电量增加值见表 4-1.

则根据各电压等级的电价可以计算得出因售电量增加而增加的收益（亿元）。见表4-2.  其中110kV、35 kV和10 kV配电网每度电的电价分别为0.523元、0.537元和 0.455 元。

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第 5 章 总结

5.1  本文主要结论

电力行业一直以来都是国家投资建设重点关注的行业也是关系到国计民生的基础行业。但是由于我国配电网建设起点低、起步晚，因此在进行项目决策和建设时能够吸取的经验教训有限，缺乏理论支持。本文从涞源县配电网建设项目的角度出发，对该项目进行成本效益分析。主要包括运用全生命周期理论对其全生命周期内的经济成本和经济效益进行分析；运用定量的方法对其社会效益和环境效益进行分析。通过各种分析，在确定涞源县配电网建设项目意义的同时，为配电网建设项目全周期成本效益分析提供理论支持和实践依据。本文研究取得的主要成果可以概括如下： 

（1）本文在对涞源县配电网建设项目充分了解的基础上，对该项目进行全生命周期成本进行分析。首先按照电压等级分为 110KV 电压、35kV 电压和 10kV电压。其次对每个等级电压的总成本分为由变电站建设成本、网架与线路站建设成本、配变站建设成本、开关类工程建设成本构成的总建设成本，线路损耗费用、线路检修维护费用构成的运行成本以及停电损失进行计算分析。

（2）对涞源县配电网建设项目进行全生命周期效益进行分析。本文将该项目效益分为经济效益、社会效益以及环境效益分别进行分析。其中经济效益包括 售电收益、线损减少收益、售电量增加收益以及项目经济指标分析；社会效益主要包含了售电量增加创造的社会效益、线损减少创造的社会效益、新能源上网创造的社会效益；环境效益主要包含节约煤炭资源、减少二氧化碳排放、减少二氧化硫排放以及减少氮氧化合物排放。

参考文献（略）