黑龙江省东宁县农村成人教育发展问题与对策研究

第 1章  绪论

1.1  选题的背景和意义

1.1.1  选题背景

进入 21 世纪，科技发展与人文进步成为世界发展的主流趋势，纵观全球各国发展现状，相比农业人口较多的中国而言，发达工业国家对农业从业者的综合素质要求普遍高于我国。在快速发展的全球经济环境中，农业早已不只是单纯的农耕、养殖等形式，现代农业的含义更加丰富的包含了从农业到林业、畜牧业、渔业及工商、运输、建筑等行业的协调发展体系。农业作为帮助人类进步的基本行业体系，为实现其更加快速便利的与其他行业的协调统一，其行业从业者更加需要具备综合而全面的相关知识与素质要求。农民，是我国农业主要从业者，其素质高低决定着我国农业发展的质量与速度，因此，对我国农民的综合素质教育开始显得尤为重要。通过对文献的阅读和细致深入的调研，这样可以非常细致的了解农村成人教育面临的主要困难，掌握今后必须在什么方面进行优化，以更好的推动该项事业不断前进。

黑龙江的东宁县所处位置比较独特，毗邻朝鲜、俄国等国家，与日本、韩国等国家隔海相望，与海参崴最近的口岸相距只有 153 公里，与俄罗斯的滨海边疆直接接壤。因为地理区位具有非常突出的优势，有关统计数据表明，2013年，该县境外自产粮食回运量取得了非常巨大的成绩，超过了 30000 吨，创造了一个新的记录，一方面极大地迎合了省内的需求，另一方面还在很大程度上改善了进出口结构，最终能够推动东北整体的健康持续发展。

东宁县域主要从事农业种植生产，共有耕地约 70 万亩，东北黑土擅产菌类，因而东宁县人民依靠种植食用菌、并积极开发境外农业，实现了整个县域的农民纯收入超万元。从上世纪 90 年代开始，东宁人就在俄国远东地区不断尝试中俄之间的农业合作。

优于黑龙江省东宁县在农业发展方面的优势更应该全力培养农业从业人员的素质，提高他们的科研水平，从而带动整个经济的发展。

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1.2  研究现状

1.2.1  国内研究现状分析 

在我国整体的对成人教育的研究在宏观层面上仍然存在不足之处。本文综述的宏观层面的研究主要是指为了适应现代社会经济的发展、现代时代的需要、整个社会经济发展的需要，并且以我国整个社会经济发展的整体目标为主要导向，对农村的成人教育发展指出发展方向和事业规划等方面的研究。在我国这方面的研究成果主要集中在理论、感性、局部经验性描述层次上，缺乏对法规、文件规范的农村成人教育发展目标实现的条件和操作实践层面的深入研究，农村成人教育宏观理论性研究成为了简单的诠释。随着整个成人教育研究的深入发展，到二十世纪九十年代，我国农村关于成人教育的专著数量未见增多，主要以期刊和论文为主，极为缺乏深入的、细致的、系统的研究文章，而在介绍国外农村成人教育的专著和论文更是甚少。再加上整个研究队伍是非常缺乏的，缺乏从多维的角度研究农村成人教育，尤其在缺乏一线管理骨干的支撑，这样才能更好的促进我国农村成人教育的更好发展。

我国学者在对农村成人教育目前存在的问题的研究上，学者们从不同角度挖掘了不同地区的农村成人教育之不足。如张文卿（2010)分析了农村成人教育由于在整体重视程度上不高，导致了经费投入不足、师资力量较弱等弊端。从而提出了要更加重视农村成人教育的意见。肖兴安(2006)等在研究过程中为该项事业的今后走向提出了若干有益的建议。

我国农村成人教育研究自上世纪末开始受到学者关注，而其中农村成人教育与农村建设的关系研究也开始受到关注。自此起，农村成人教育便常被作为我国新型农村建设的重要发展方向下的重要组成部分。进入 21 世纪，我国政府更是明确提出要建设社会主义新农村的伟大战略目标，从而新时期该项事业得到社会各界的普遍重视。为将其中面临的诸多问题妥善解决，政府相关机构将该课题当做重点内容来抓。社会各界人士纷纷展开探讨，阐明自己的观点，提出了一系列有益成果。

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第 2章  概念界定与理论基础

2.1  相关概念

2.1.1  成人教育

成人教育一词最早是在美国被提出进而得到研究。然而真正的成人教育概念则没有一个普遍公认的定义。联合国教科文组织的相关定义中，将成人教育的作用定义为替代大多数成年人失去的基础教育。

目前,我国的学历教育体系主要包括普通教育系列、国民教育系列和非国民教育系三类，其中前两种教育系列是由国家统一审批备案承认学历的。成人教育则是我国国民教育的五大体系之一，我国国民教育是除包括义务教育及中高等教育系列之外的成人教育、电大教育、自考教育、业余教育及函授教育等。成人教育采用由地方统一组织招生考试，学生在完成人教育后由省市教育部门主管并发放国家认可的成人教育统一毕业证书。

2.1.2  农村成人教育

我国的农村成人教育，因所处阶段的特殊性，同时肩负着提高农村人口的整体文化素质、专业技术能力及文明素质等等重任，是我国教育体系在现阶段的重要工作部署。在“三教统筹”的新背景之下，其为国内农民提供扫盲、技术培训等教育。农村成人教育的主要教育形式为脱产学习、半脱产学习、业余培训等。实施的途径主要缘由农民文化培训专门学校、农业广播电视学校及农技站等等。

我国农村成人教育从教育的形式复杂性分，主要有扫盲教育、农村成人基础教育、农村成人中等教育等诸多种类。对于前者，其所面对的人群是那些不识字的成人。而对于农村成人基础教育主要针对有一定识字能力，需要进一步学习各类基础知识的成年人；农村成人中等教育主要针对有学习初级专业知识和职业技能需求的成年人；此外，我国农村成人教育还不时提供其他各类长、短期的技能、知识培训形式。

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2.2  理论基础

2.2.1  人力资本理论

人力资本理论最早是由学者舒尔茨提出，他表示,人属于所有资源之中排在第一位的,其在社会发展过程中扮演的角色明显优于物质资源,人力资本的积累成为推动经济健康持续发展的动力所在。该理论后来被舒尔茨用到了人在经济社会中所起到的重要作用当中的描述。人力资本理论提出，人可以作为资本被用于不同环境的投资，而人口基数的质量则决定着所投入的人力资本的价值。加大投入人力资本时，人口质量越高，人类的未来自然更加光明。而提高人力资本的价值，教育则是最关键并且不能替换的一个途径。按照他的观点,教育能够在很大程度上降低各个阶层的人们的收入差距,成为分配平等得以实现的一个关键所在。教育能够逐渐提升农民的综合素养,这样才能够使他们的收入不断提高,随之推动了整个社会不同人群的薪金结构的改变,正是由于这一个方面的原因，我们将教育看做广大人民群众增收，社会发展，社会各个阶层收入缩小的一个关键的渠道与方法。

舒尔茨在进行了一系列细致深入的探讨之后指出,各种物质资源的积累在农业产量急剧提升上的助推功能不像过去那样明显,而人力资本的重要性与价值逐渐得到凸显。正是由于这一个方面的原因,在他看来,为进一步推动农业不断前进,一定要对农民的人力资本加大投资力度,尤其值得注意的一个问题是，必须要长期对这一个方面进行投资,教育已经成为推动农村前行的关键所在。另一方面,他明确指出,开展农村成人教育过程中，不仅应当开展一系列的正规教育,而且也必须开展富有成效的、较为灵活的继续教育，将后者当做一种配合手段与途径,从而能够加大对人力资本的投资。

2.2.2  全面发展理论

该理论是是我国制定教育目的基础，也是成人教育存在和发展的重要的理论基础。

马克思主义学说中常强调劳动能力的全面发展。因而在其人的全面发展理论中，马克思将劳动力与劳动能力进行区分，将劳动力理解为具有劳动能力的个体人。从而在其学说当中，使用价值的创造是智力和体力两者的有机合。按照这一学说，人的全面发展，一定要努力克服因社会分工太过严重所造成的个人在体力和智力上的严重分离。鉴于这一方面，人的全面发展理论认为，“全面发展”即在劳动中有效发挥智力与体力的作用，并使其不断向前发展，使两者能够有机融合，成为一个有机体。

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第 3 章  东宁县农村成人教育的发展现状及问题分析 ................. 12

3.1  东宁县农村成人教育现状 .................. 12

3.1.1  东宁县成人教育学校概况 .................. 12

3.1.2  学校情况调查 ...................... 12

第 4 章  国内外农村成人教育的发展经验与启示 ............. 21

4.1  国内经验 .................... 21

4.1.1  适应变化改革农村教育结构 .................... 21

4.1.2  农村成人教育与社会经济发展紧密结合 ......... 22

第 5 章  推动东宁县农村成人教育发展的对策与建议 .............. 27

5.1  提高认识，改善外部发展环境 ............ 27

5.2  博采众长，完善内部运行机制 .............. 28

5.3  发展特色，增强自主发展能力 ..................... 29

第 4章  国内外农村成人教育的发展经验与启示

4.1  国内经验 国内自新中国成立至今已有近 60 年实践经验，尽管不同阶段的农村成人教育内容与形式各有不同，其教育目的也有所不同，但是在这些年的不断探索当中，我国农村成人教育实践依然取得了一些骄人的成绩与值得借鉴的发展经验。总结起来，主要有以下两点。

4.1.1  适应变化改革农村教育结构

农村成人教育的第一个主要经验是，教育实践顺应了我国农村教育在不同发展时期的改变，同时还使广大农村地区的学校结构有所变化。在该项事业自身发展的阶段性规律以及中国农村急剧发展客观需要下，该项事业为顺利适应各种内外部条件，同时取得实效。一定要在具体的形式上寻找出一条适合且行之有效的教育之路。农村成人教育，因教育对象、教育内容及教育环境等各种不同，决定了其与其他各类教育形式的不同之处，农村成人教育活动中应考虑农民自身的生产劳作规律进行教育活动，依照并遵从农村成人教育具备的特点和具体要求，根据各个阶段的现实状况来进行。通过对中华人共和国成立以后中国在这方面颁布以及落实的相关政策可以看出，其中监督与论证严重不足，正是这一个方面的原因，使得相关政策缺乏足够的可行性、不尽合理。

我国农村成人教育发展至今，因能够较好地匹配并适合农村发展形势，取得了一定的成绩，在顺应农村发展的过程中，我国农村成人教育工作能够积极主动顺应变化，调节成人教育的学习形势、学习内容等。真正做到了农村成人教育政策在农村广大农民中的可接受程度与可操作程度。我国农村成人教育从政策制定到教育形式的实施，大都是从农村发展现状及农民基本需求等现状出发，因势利导，从具体情况出发，以理论指导实践，因此获得了较好的教育效果以及较好的现实可操作性。

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第 5章  推动东宁县农村成人教育发展的对策与建议

5.1  提高认识，改善外部发展环境

提高东宁县农村成人教育发展的质量与效率，首先要从思想上提高对农村成人教育的先进性与科学性的认识。从科学发展观及新农村建设等政策上，从理论与实践两个角度加以把握与认识，要让受教育的农民，更加切实的了解受教育不仅是政策的要求，更是对其自身的利益密切相关的机会。事实上，无论是在东宁县，还是在我国其他农村地区，对农民开展成人教育成效与否，都关系到本地区农村的高校农业生产与经济发展。放眼全国，若农村的主体——农民依然不能在技能、知识水平等方面满足社会急剧发展的需要，必然会影响我国的科学社会主义建设进程，也会影响我国的人口资源向人力资源转变的进程。

东宁县地处东北，民风淳朴，尽管因耕种菌类部分农民已经改善生活，但现代社会的高速发展与瞬息万变的社会节奏下，若农民整体不思进取与改变，必然会因人口资源的有限使用而导致经济效益的大大缩水。我国农民大多都存在成人再学习无用的观点，进而固步自封，不思进取，这是在观念上的错误，更是农民群体自古就有的观念错误。如何改变县域农民群众对成人教育的观点，不仅关系到农民自身，更关系到该地区乃至国家整体竞争力的提升。

要发展农村成人教育，首先在观念上就应该改变这类对农村成人教育上的不重视，作为对行动的绝对指挥，观念的正视与重视是对农村成人教育工作有效开展与推进的重要保障。因此，要建立县域范围内自上而下的观念认知统一，确保观念在灌输与传达的过程中没有偏差和疏漏。在教育指导者方面，要更多从方针政策等方面带头学习，端正思想，同时多办实事，坚持将本地的经济发展与人文建设与本地的农村成人教育工作当中去。在直接的教师方面，，一方面应当深刻把握上层对该项事业的重视要领，同时要将这些观念向受教育农村成人们加以宣贯。这类工作者更多应从教育工作中多加引导，帮助农村成人在解决自身难题，学习新鲜知识，提高内在修养等方面的同时，感受到地区整体对于成人教育工作的高度重视，从而提高其受教育的积极性。农民受教育主体，由于其主体受教育的有限性，在思想上的重视程度大多并不高，因此，各级领导及教育工作者应加强宣传，从实际出发，从解决农民最迫切的问题出发，进而解决农民思想上的不重视问题，改善本地区成人受教育不受重视的现象。

参考文献（略）