毕业论文答辩稿：我国地方政府债务风险问题研究

发布时间：2016-04-17 22:28

各位答辩组评委老师，上午好，我叫XX，是XX班的学生，我的论文题目是我国地方政府债务风险问题的研究。下面我将本论文设计的目的和主要内容向各位老师作一汇报，恳请各位老师批评指导。

首先，我想谈谈我的论文的研究目的和意义。

我国《预算法》第一章总则第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字；除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。此外，我国《担保法》规定：除国家规定的需地方政府、财政

担保的向外借款外，社会经济活动中，地方政府不能向国内任何提供资金的单位和个人进行担保。但事实并非如此，我国地方政府不仅存在合法举借的债务，如外债、国债转贷及一些政策性借款，而且还存在着其他诸多形式的债务。这些债务有的是由政府行为引致的债务，如政府担保债务；有的是政府承担的社会债务，如社会保障金缺口、国有企业改革成本等。地方政府债务表现形式的多样化和隐蔽性使地方政府债务数量到目前为止还是一个未知数。相对于金融风险与国债风险，地方政府债务更另人担忧。因此，对地方政府债务问题的研究日显迫切.通过本文的研究希望能够为防范和化解我国地方政府债务风险提供理论和实践上的借鉴意义：

第一，通过对地方政府债务风险问题的研究，正确认识和全面把握我国地方政府债务风险现状。我国目前处于经济体制转轨时期，，由于体制积弊而积累的矛盾日益突出并以不同形式表现出来：地方银行和非银行金融机构的不良资产及破产损失；隶属于地方的国有企业亏损；社会保障基金的缺口；政府担保项目的损失等等，这些隐性债务与或有债务的存在影响着地方政府财政的正常运行，因此在分析地方政府的债务风险时应有全面的认识。
第二，对地方政府债务风险管理的研究有利于构建合理的地方政府融资制度。各级政府的经济职能主要表现为地方公共项目的投资和为微观主体提供良好的外部环境。在市场配置和政府职能的边界存在着建设基础性设施等项目，这些项
目投资期长，收益率低，微观经济主体不愿介入，而基础设施建设落后是经济发展的瓶颈制约，需要地方政府大量地投入资金进行基础设施建设。巨额的资金投入远远超过地方政府财力，在不违反预算法的前提下，变相举债成了地方政府的路径依赖。虽然自1998 年开始实施的国债转贷在一定程度上缓解地方政府的财力紧张，但由于没有确立地方政府的债务主体地位，致使国债资金在使用过程中出现诸如效率低、使用不规范等问题。本文对地方政府融资的合法与合理性进行探讨，对地方政府债务现状与地方政府债务监管能力进行研究，为降低地方政府的债务风险水平，推动我国地方政府完善融资体制提供理论依据和实证分析。
第三，对地方政府债务风险管理的研究丰富了我国的债务理论体系。对于债务风险，传统的理论研究仅囿于国债风险的范畴，而世界银行专家汉娜的财政风险矩阵使债务风险的研究领域大大拓展，探讨债务风险不仅要研究预算内的中央政府债务，更要注重研究预算外的地方政府债务；不仅应注重直接债务，更应注重隐性与或有债务。相对于中央政府的直接债务，地方政府的债务尤其是地方政府的隐性债务与或有债务对经济的影响更难把握和预测。对我国地方政府债务的研究，将会丰富和完善现有的债务理论体系.其次，我想谈谈这篇论文的结构和主要内容。

本文分为5个部分。第一部分为引言。

第二部分是地方政府债务风险的基本理论概述
第三部分是我国地方政府债务风险的状况及其成因分析
第四部分是解决我国地方政府债务风险的途径
最后一部分为结论。
最后，我想谈谈我的论文和系统的不足。

这篇论文的写作和修改的过程，也是我逐渐到自己知识和经验缺乏的过程，最然，我在撰写过程中尽可能的收集各种资料和数据，希望能用大学四年来学到的专业知识进行论文写作，但是发现论文还是存在许多不足之处，有待改进。

由于地方政府债务风险问题没有规范的理论，所以本文所依据的理论基本上是宏观层面的，中观和微观层面上的理论较少，这是本文的不足之一。其次，由于收集资料不充分，加上本人水平有限，关于地方政府债务数据的量化分析较少，这两点也是本人未来研究需要加强之处。

本文不足及错误之处请各位老师批评指正，让我在今后学到更多。
再一次感谢各位老师。



本文编号：38721