规划环境影响评价视角下生态城市发展对策

发布时间：2016-07-15 08:59

近年来，生态城市是我国大多数城市的发展方向。生态城市建设是城市发展的一个战略目标，通过编制生态城市规划，确定城市阶段性的发展目标以及采取有效的管理措施得以实现。很多专家对建设生态城市的基本原则、规划思路和管理方法进行了全面的探究。规划环境影响评价和生态城市建设有着比较密切的关系，两者的共同目的就是能够促进环境和经济的协调发展。生态城市建设是一种理念，而规划环境影响评价是一项管理制度，有着充分的法律依据，可以为生态城市建设提供有利的保障。

1 规划环境影响评价的基本内涵

规划环境评价就是在政策法规颁布以后、项目执行之前，对区域的资源环境承载能力进行细致地分析，对区域内大气环境、水土资源、固体废弃物、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等不同要素间的相互关系进行科学的评估，从而使规划中的不同要素的布局趋于合理，同时提出相应的预防措施，最终能够建设一个良好的生态城市。

和单个建设项目的环境影响评价相比，规划环境影响评价主要有以下几个方面的基本功能：
（1）规划环境影响评价是对土地利用规划和区域、流域、海域的建设开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划进行的环评。与单个建设项目环评不同，规划环境影响评价更具前瞻性和全局性，能从源头上防止环境污染。
（2）规划环境影响评价能综合分析环境资源对经济社会发展的承载能力，设定开发强度的限制，提出切实可行的应对措施，是实现可持续发展的有力保障。
（3）规划环境影响评价是优化区域内产业布局的有效手段。实施规划环境影响评价，能够防止高耗能、高污染项目的盲目上马，避免城市内产业布局重合、定位冲突，可以更全面、更绿色地设计产业结构，尽量使产业上下游结合起来，将上游产业的“废物”变成下游产业的“原料”。
（4）规划环境影响评价把规划与环境政策、法规紧密地联系在一起，将社会、环境和经济作为一个整体综合性地考虑，使资源分布和生态功能区域的划分更加科学有机地结合起来。
（5）规划环境影响评价能促进政务公开和公众参与。规划环境影响评价比项目环评更能为公众提供范围更广、层次更高的平台，，使公众能及早地对关系他们切身利益的发展规划享有知情权与发言权。

2 规划环境影响评价在生态城市建设中的意义
3 生态城市规划环境影响评价的指标体系
4 规划环境影响评价视角下生态城市的发展对策

5 结论

规划环境影响评价是生态城市建设的重要管理手段，可以保证生态城市建设的顺利实现。规划环境影响评价可以通过完善的指标体系评价城市建设的环境影响，可以为生态城市建设的管理者提供环境的基础信息、环境影响的程度和范围，有利环境保护措施的提出。通过环境影响评价能够保证生态城市建设目标的实现，能够从法律角度上保证生态城市建设的顺利开展。

参考文献

[1] 高静, 李爱莉, 芦玉敏. 关于我国生态城市建设的理性思考[J]. 特区经济, 2011, (2): 98-99.

[2] 孟秀清. 节能减排推动生态城市建设发展[J]. 科技传播, 2012, (2): 9136.
[3] 雷佳, 曹辰. 哈尔滨生态城市建设现状浅析[J]. 哈尔滨师范大学:自然科学学报, 2009, 25(3):94-98.
[4] 舒廷飞, 包存宽, 陆雍森, 等. 规划环境影响评价与生态规划的现状及其关系[J]. 同济大学学报:自然科学版, 2006, 34(3): 382-387.



本文编号：71475