中等职业学校毕业生就业现状研究

第 1 章   绪论 

1.1  研究背景 
2015年是《教育规划纲要》提出并实施的中间时期，中华人民共和国教育部开展了“纲要五周年，教育新跨越”的专题活动，目前我国各项教育取得重大进展，教育水平向前提高了一大步，位居世界中等偏上的位置。十八大提出要“加快发展现代职业教育”，十八届三中全会指出“努力构建现代职业教育体系”。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的精神，教育部、国家发展改革委等六部门联合发布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。这一系列工作体现了我国职业教育被党中央国务院所重视，确立了职业教育发展的战略地位，指明了推动职业教育发展的方向，将促进我国职业教育的长足进步与发展，我国职业教育将步入加速发展的新时期。 其次，《教育规划纲要》提出以提高职业教育质量为重点，以提高职业教育吸引力为目标。把服务作为宗旨，把就业作为导向，加快教育教学改革的推进工作[1]。制定教育事业发展主要目标，中职教育在校生2009年为2179万人，2015年为2250万人，2020年为2350万人。职业教育不断发展，越来越多的中等职业学校毕业生（以下简称中职毕业生）面临着就业的问题。国务院副总理马凯指出，坚持以促进就业为办学导向，不断提高对技能型人才的培养水平。中职毕业生就业问题逐渐变成上至国家政府，下至家庭个人所关心的问题。在这样的大环境下，对于中职毕业生就业问题的研究成了迫在眉睫的任务。 最后，2012年教育部公布了《中国中等职业学校学生发展与就业报告》（以下简称《报告》），关于中职毕业生的就业状况，，《报告》显示，2007-2011年，中职毕业生就业率一直高达95%以上，目前明显高于大学毕业生的就业率。苏杨指出，中职的高就业率与社会的低认可率存在较大的反差。可见，在高就率的光环下隐藏着很多问题。中职生高就业率与低满意率之间形成反差。表现在就业推荐过程不严；就业稳定性不高；统计数据代表性不强[2]。高贡献率与低认可率形成反差。表现在中职生的社会认可率低；教师对于中职生的认可率低；学生信心不足[2]。鉴于我国社会经济的发展对高素质劳动者和技术技能型人才的需求，职业教育为保障充分的就业提供有力的支撑。中职毕业生就业现状的研究进入要求提高就业质量的新时期，为职业教育的长足发展输送更加优秀的人才。
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1.2  研究目的 
通过对2006-2014年我国中职毕业生就业的相关数据进行整理与分析，综合以上资料，了解我国中职毕业生的就业现状，在此基础上发现中职毕业生就业存在的主要问题，进一步从多方面入手，提出增强中职毕业生就业竞争力的具体指导性对策，为今后同一类型职业学校如何解决中职生的就业问题提供参考与借鉴，也为职业教育就业发展打下基础。
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第 2 章   文献综述 

2.1  概念界定
从我国现有的职业教育体系来看，主要包括学历性的职业教育与非学历的短期职业教育两类。其中学历性的职业教育又进一步分为初等职业教育、中等职业教育与高等职业教育。本文的中等职业教育（以下简称中职教育）指的是在高中教育阶段所进行的职业教育，是我国现有职业教育体系中的主体之一[3]。我国的中职教育主要包括高中文化知识、职业知识教育以及职业技能训练等内容。现有的中职教育主要由我国中职学校通过招收应届初中毕业生以及具有初中同等学历人员。从学制上来看，主要以三年制为主。中职教育的目的是在我国现有的九年义务教育的基础上来加强技能型人才以及高素质劳动者的培养。中职毕业生即中等职业教育毕业生，目前我国一共有四类中职学校：第一类为中等专业学校，即中专。这类职业学校招生对象是初中毕业生或者高中毕业生，学制两年或者三年。第二类是技工学校。技工学校主要招收的是初中毕业生与高中毕业生，学制是两年或者三年，技工学校的培养目标是培养中级技术工人。本文的数据分析中不包括技工学校的学生。第三类是职业高级中学，即通常所说的职业高中。职业高中是在普通中学的基础上改建而来的，一般招收初中毕业生，学制是三年，也存在学制是两年与四年的职业高中。职业高中的培养目标是培养一线操作人员。第四类是成人中等专业学校，即通常所说的成人中专。成人中专最早定位是将具有初中文化程度的成年人通过培训培养成为技术人员。成人中专招生对象是已经毕业的应届初中毕业生，学制两年或者三年。目前我国在这四类中职学校的发展上，以及在培养目标和办学形式等方面日益接近，国家已统一规范为中等职业技术学校或者中职学校[4]。  
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2.2  文献综述
国外学者们对中职毕业生就业的研究主要集中在中等职业学校所进行的职业指导等方面的研究，关注中职生的自身就业问题相对来说力度较低，越是经济发达的国家越是重视本国的职业教育，并形成国家独特的职业教育发展模式。这些国家的职业教育分别在教学、实践、就业、社会保障体系以及社会分工等方面为职业教育学生提供了良好的就业机制，相对来说就业矛盾并不突出[4]。通过对国外学者研究成果和研究脉络的分析、比较、归纳，结合西方学者对就业问题长期以来的研究和探索，形成了不同视角、不同层次的就业理论相关成果。现主要列举德国、美国、日本等比较具有代表性的国家的职业教育以及与就业相关的文献研究、发展模式：“双元制”模式是德国最突出的职业教育。“双元制”是一种学校和企业共建的办学制度[7]。其中一元是职业学校，主要职能是传授与职业相关的专业技能和知识；企业或公共事业单位等校外实训场所是另一元，主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训[8]。德国职业教育一直将学生的就业放在第一位置，保障学生的就业，是一种就业教育。具体表现在以下几个方面：①德国为促进职业学校的学生就业，专门成立了由德国联邦劳动局负责的职业介绍与咨询机构。职业介绍机构具有公正性与中立性，免费为职业学校学生服务，提供准确的劳动信息，遵循学生自愿的原则。根据德国联邦劳动局的统计，2004 年约有六到八成的职业学校学生在这一机构进行职业咨询并职业定向[9]。德国职业学校的学生就业情况比普通教育和高等教育的就业情况更受关注，年轻人就业已经成为德国的一个社会问题，这些年轻人大多数是在职业学校学习职业技能的人，为解决德国的失业问题，德国联邦政府成立了“哈尔茨委员会”，提出“再就业工程”方案，提出要在三年内把德国 400 万失业群体减少至 200 万的目标。③德国的社会环境对不同职业类型的人不存在歧视，思想观念开放，不受传统观念的束缚，职业教育被人们所接受并得到发展，在就业市场中职业学校的毕业生同大学毕业生进行平等的竞争。④德国八成以上的年轻人选择职业教育，因为德国政府把职业教育等同于义务教育，为每位学生提供培训的机会，制定各种保障职业学校学生就业的法律法规，并且国家在财政经费上给予充足的支持[10]。 
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第 3 章   研究方法 ....... 9 
第 4 章   中等职业学校毕业生就业现状 ......... 10 
4.1 中职毕业生的人数分布情况 ...... 10
4.2 中职毕业生的就业率分布情况 .......... 17 
4.3 中职毕业生的就业产业分布情况....... 21
4.4 中职毕业生的就业去向分布情况....... 27 
4.4.1  中职毕业生的就业去向主要是进入国家机关、企事业单位 ...... 27 
4.4.2  不同地区的中职毕业生就业去向分布 .......... 29 
4.5 中职毕业生的就业渠道分布情况....... 30 
4.5.1  中职毕业生的就业渠道主要是学校推荐 ...... 30 
4.5.2  不同地区的中职毕业生就业渠道分布 .......... 32 
4.6 中职毕业生的就业地域分布情况....... 33
4.7 中职毕业生的就业质量分布情况....... 35
第 5 章   中等职业学校毕业生就业现状分析 ......... 41 
5.1  中职毕业生存在的特点 ..... 41 
5.2  中职毕业生就业存在的问题 ..... 44 

第 5 章   中等职业学校毕业生就业现状分析 

5.1  中职毕业生存在的特点 

从图 5-1 可以看出，中等职业学校的国家财政性教育经费占国家财政性教育经费的比例呈现增加的趋势，从 2007 年的 6.19%增长到 2011 年的 6.77%，增加了 0.58 个百分比。2007 年政府工作报告提出，“十一五”期间中央财政将安排 100 亿元加强职业教育基础能力建设，促进职业教育改革发展。充足的教育经费对职业教育发展具有重要的推动作用，职业学校得到国家财政性教育经费支持后，可以扩大招生规模，提高办学条件。国家将继续实施“县级职教中心建设计划”，支持薄弱学校建设，提高农村和贫困地区职业教育的办学能力。 根据 2007-2014 年中等职业学校的毕业生人数、就业生人数分布情况，全国 37 个省（市、区）的中职毕业生、就业生主要分布在东部沿海和中部地区。2007-2014 年 8 年的中职毕业生总人数和就业生总人数均超过 100 万人的有 15 个省（市、区），这 15 个省主要集中在东部沿海和中部地区。 根据 2007-2014 年中职毕业生人数、就业生人数占全国毕业生人数、就业生人数的比例分布情况，全国 37 个省（市、区）的中职毕业生、就业生在全国所占比例的高低与当地的人口数量呈正相关，即人口数量多的省，中职毕业生、就业生在全国所占比例高，反之亦如是。中职毕业生、就业生在人口少、经济发展快速或者较慢的省，所占比重较低。 

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结论

中职教育是我国教育的重要组成部分，是衔接初等教育和高等教育的桥梁。中等职业学校是国家应用型技能人才的培养基地，为社会输送高素质技能人才。中职毕业生肩负国家使命和学校期望，因此中职毕业生能否成功就业关系到国家和学校是否完成教育的使命。结合本文中职毕业生就业呈现的特点与问题，就如何保持和发扬中职毕业生在就业上的优势，同时改善中职毕业生存在的就业问题提出针对性的建议，以期中职教育、中等职业学校和中职毕业生获得更好的发展。 
第一，面对中职教育持续发展的良好态势，国家要提高对中职教育的重视程度，政府增强对中职教育的支持力度，引导社会加大对中职教育的关注，中职教育持续发展同国家的高度关注有很大关系。教育部、人力资源和社会保障部发布的《国家中职教育改革发展示范学校建设计划》，总体目标是 2010-2013 年，中央财政重点支持 1000 所中等职业学校进行改革创新，使其形成全国中职教育改革创新、提高质量、办出特色的示范，并在中职教育改革与发展的过程中起到引导、核心和带动扩散的作用[38]。2014 年国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出到 2020 年，形成具有中国特色，达到世界水平的现代职业教育体系[20]。从国家、政府对中职教育的支持可以带动社会对中职教育的关注，改善人们对职业教育的认识，从而使职业教育得到普通民众的认可，实现中职教育的价值。 
第二，针对不同省（市、区）在中职教育上呈现的特点，国家要进行宏观的区域规划，各地区要把国家政策与本地特点相结合，行成具有独特性、针对性、协同性共同发展的职业教育。中职毕业生、就业生多集中在东部、中部地区，国家就要加大对西部地区职业教育的支持力度，在人口密集度高和产业发展需要的农村等经济发展较弱的地区开办一批中等职业学校。国家要鼓励、支持东部和中部地区的职业学校面向西部地区招生。根据不同地区的经济结构，中职毕业生的就业产业、就业去向和就业地域均有不同的特点，各地区要适时调整并完善职业学校的区域布局，把专业设置与产业发展相结合，培养面向现代农业、先进制造业、现代服务业、新兴产业和生态文明建设等领域的人才[39]。