吉林省科技厅提出软科学项目管理新举措

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    为进一步加强吉林省软科学研究计划项目的管理，使软科学成果更好地为全省经济和社会发展提供决策咨询服务，近日，吉林省科技厅制定并印发了《吉林省软科学研究计划管理办法》（以下简称《管理办法》）。
    软科学是自然科学、人文与社会科学、工程与技术科学等的交叉和综合。软科学研究是以解决我省经济建设和社会发展中的决策、组织和管理问题为重点，以促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以为各级领导机关决策提供咨询为目的，采用定性分析与定量分析相结合的方法进行的一种多学科、多层次的综合性研发活动。我省把软科学列入省科技发展计划已有20多年，不仅为全省从事软科学研究人员提供了一个很好的科研平台，而且在推进领导决策民主化、科学化进程、加快我省经济社会发展等方面都起到了积极的作用。但是相当一部分科研人员对软科学的内涵还不够了解，没有掌握软科学研究主要是为决策服务的特性。一些科研人员往往为了申请项目而立项目，研究成果或结果的有效性和应用性不强。有些软科学研究项目只满足于完成研究并通过评审和结题，无法将其成果进一步转化。相当数量的研究人员对省情、社情不了解。往往理论研究多，实证调查研究少；出书、写论文多，质量高的研究报告少，不能为政府决策提供有效的依据支撑。项目研究缺少有效的监督机制。在项目管理上还存在跟踪调查不力、中期检查流于形式、验收把关不严等问题，导致多数项目成果质量不高。
    此次发布的《管理办法》，针对目前我省软科学研究存在的实际问题，从申报立项、项目管理、经费管理、结题验收、成果应用和奖励等各个环节都重新进行了修改并进一步加以完善。《管理办法》明确了软科学研究的范围，主要包括：经济、科技、社会发展战略研究，规划研究，政策研究，管理研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济分析，为重大项目（建设项目或重要立法）立项作前期准备的预可行性论证以及软科学的基本理论和方法研究等。
    《管理办法》中规定，省科技厅每年将依据领导决策和经济、科技、社会发展的需要，在深入调查研究和向社会公开征集选题指南建议的基础上，确定年度软科学研究计划的重点内容和选题范围，编制并发布年度《软科学研究计划项目指南》，或不定期根据需要发布委托项目招标公告。年度软科学研究计划项目的申报应紧紧围绕当年度发布的《软科学研究计划项目指南》的规定和要求，突出重点，并鼓励组建跨部门、跨单位、跨学科的课题组，联合申报。《管理办法》还对年度申报的项目、项目主要承担单位、申报项目的负责人和主要参加人员的条件做了详细的规定。
    项目立项将首次以“盲评”方式对通过形式审查的申报项目进行初步评审，评审依据就是《初步研究报告》。专家评审的全过程实行回避与保密制度，以杜绝可能影响公正性的咨询活动。
   项目管理实行课题组长负责制。项目一经批准，项目承担单位不得随意变更项目负责人。课题组长若因故无法再承担研究组织管理工作，确须另选课题组长时，原课题组长或所在单位应以书面形式报请省科技厅审批。对不履行合同，中途停止研究且不接受管理部门督促的项目负责人，省科技厅将作为不良信用记录并不再受理其项目申请。
    软科学项目研究经费属应用技术与研究开发经费预算支持和管理的范畴，实行无偿使用。研究经费分为项目研究经费和项目管理经费，由省科技厅与省财政厅共同管理，采取一次审定核拨的方法。
    软科学研究项目的鉴定验收以研究报告（包括综合报告、技术报告、国内外研究对比分析报告）为最终成果。项目完成后，由项目负责人提出鉴定申请，省科技厅（或委托项目承担单位科研管理部门）组织专家按照合同要求对研究报告进行预验收。研究成果（摘要、专题报告或论文）需先提供给省科技厅软科学研究管理部门，在《吉林决策咨询》上发表或报送有关部门。未经同意不得公开发表，否则不予验收。
     完成成果归档登记的软科学项目，其研究成果将以不同形式报送省委、省政府领导和相关决策部门。省科技厅软科学管理部门还将组织推荐优秀软科学成果参加省科技进步奖的评审。
    《管理办法》的发布，进一步完善和加强了我省软科学研究计划与项目的管理和实施，对实现我省软科学研究计划管理的科学化、民主化、规范化和制度化，，促进软科学研究成果更好地服务于全省经济与社会发展的需要将起到积极的作用。

（吉林省科技厅）

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